银玉芝：规则不是白纸，油价调整不能持续暂缓

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　央视财经频道记者12月29日从发改委获悉，12月29日国家发展改革委召开了专题会议，就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。12月15日国家发改委宣布进一步完善成品油价格形成机制，并缓解调整成品油价格。预计新机制出台前，成品油价格将继续暂缓调整。

　　我国成品油定价机制饱受诟病，继续完善当然应该。但上一轮成品油定价机制改革后要求，根据市场行情，油价调增频率提高。这虽然和公众的期待还有距离，但起码算是跟上了世界主流油价步伐。依照市场行情，定期根据多重因素实施价格涨跌，这和过去比算是有了很大进步。在油价处于上升期时，成品油价格的调整严格按照规则上涨。而今，油价处于下行通道，如果一而再暂缓调整油价，这让公众怎么想？

　　市场定价没有实现的情况下，油价不是油企说不了算，而是由调价规则说了算。那么，该调整价格的时候就应该调整，否则制定规则来干啥？如果可以有规则不执行，而且不是一次不执行了。上一轮调价窗口，发改委以减轻雾霾、降低污染为由暂缓调价。而今，预计新机制出台前，成品油价格都将继续暂缓调整。这似乎无视规则的存在，说严重点，和依法治国的理念相违背。

　　期待一个更好的油价机制，是公众多年的愿望。在油价下行周期，以完善成品油定价机制为由一而再暂缓调价，置规则于不顾，等于是侵犯到了消费者的利益。那么，未来得出台一个多完美的油价机制才配得上公众的损失，才能抚平公众的抱怨。

　　相关部门表示，将紧锣密鼓地召开座谈会，广泛听取专家学者、行业协会、石油企业、用油大户、货车司机、船主、租车司机、私家车主等各方面的意见。可谁都明白，再怎么听取意见，我们的油价改革也注定还有很长的路要走，离大多数公众都满意距离还很远。毕竟，最好的价格机制应该是在充分竞争的背景下，由市场来发现价格。显然，之于我们的实际，打破垄断还长路漫漫，何来油品市场的充分竞争。说更难听一点，我们对国际油价的话语权很低，就算国内竞争足够充分，我们的价格依旧被人摆布。

　　因为长期的价格管制，公众本身就对价格很敏感。同时因为我国发展水平还有限，受支付能力和意愿的影响也是实实在在的原因，因此，公众习惯了相对低的价格。如今，应该价格更低，却享受不到，公众当然不满意。理性地看，去年以来，包括石油在内的资源品价格下跌，虽然给我们在内的不少国家造成了一些冲击，我们的三桶油压力很大，有抱怨有抵触都是正常的。但也事实上降低了我们的能源成本，有利于经济的复苏，特别是对中小企业来说是好事。也就是说，依照规则降价不全是坏事，对全社会来说还是好事。

　　中国早已是世界数一数二的能源尽进口大国，能源价格的下跌，是我们改革能源价格机制的契机。作为世界最大的能源消耗国之一，我们对资源品价格的话语权不大，而今恰恰是石油在内各类资源品价格的历史低点，对内有利于我们推进价格改革，对外更有利于我们借机提高国际定价权。只是，所谓价格改革，相关部门不能只打公众的主意，更不能破坏规则，以改革为名拒绝调价。

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