河南一国家级贫困县因禁烧秸秆不力被罚两千万

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本报郑州10月14日电 随着冬小麦陆续开始播种，河南省周口市太康县环保局副局长陈慧娟终于可以稍微松一口气。之前的半个多月里，每天早上9点到晚上11点，她都要在自己负责督导的4个乡镇里跑上几个来回，查看禁烧指挥部里乡镇干部的在岗情况。

秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。今年，河南省尤为重视秸秆禁烧工作，来自官方的消息称，河南省政府今年成立了9个督查组督查禁烧情况，每出现一个火点，省财政扣拨所在地县(市、区)财力50万元。

然而，进入秋收农忙以后，截至10月7日，河南全省共监测到228个火点，主要集中在10月1日，当天有206个火点；18个省辖市中仅周口市就有火点115个，占全省总数的50%。

因秸秆禁烧不力，河南10多个县（市、区）政府主要负责人被集中约谈，国家级贫困县太康县更是因此被处罚2000万元。

“史上最严”禁烧令下，10多个县被问责

10月7日，环保部通报全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况。10月1日至6日，在全国范围内，环保部共监测到疑似秸秆焚烧火点376个，比2014年同期增加53个，增幅为16.41%。

火点主要分布在河南、山东等9省（区），其中，仅河南就有火点222个。

此前，河南的秸秆禁烧力度已被外界冠为“史上最严”：以环保部正式公布的卫星遥感秸秆焚烧起火点数为依据，以县（市、区）为单位，每发现一个起火点，省财政扣减相关县财力50万元。

此外，县（市、区）发现10个以上火点，且数量超过所属省辖市所辖县（市、区）比例一半的，由省政府约谈各省辖市政府分管的负责人及县（市、区）分管主要负责人；发生20个着火点且数量超过所属省辖市所属县（市、区）80%以上，省政府将约谈省辖市政府及县（市、区）的主要负责人。

河南省委副书记、省长谢伏瞻今年曾两次批示，要求对发现的秸秆焚烧点必须严厉处置，对工作不到位的必须严格问责，不姑息迁就。

9月22日，在河南省秸秆禁烧和综合利用会议上，河南省副省长张维宁明确指出：秸秆禁烧事关全省环境空气质量的改善，事关环京津冀周边地区的大气质量的改善，也事关河南省年度大气污染防治的目标任务，不容有丝毫差错。

在多名环保业内人士看来，秸秆禁烧无疑已成为现阶段大气污染防治工作的重中之重，也成为能否实现年度大气污染防治目标的重要考量因素。

然而，9月25日至10月2日，河南省秸秆焚烧火点总数累计为227个，仅10月1日就有着火点206个。一些区域连片焚烧秸秆，更是触目惊心。因此，9月30日和10月3日，10多个县（市、区）政府主要负责人被河南省政府两次约谈，并被严厉问责。

市委书记田间地头跟烧秸秆“死磕”

9月30日，周口市人民政府发布通报称，太康县在今年秋季秸秆禁烧工作中存在诸多问题。其中，符草楼、朱口、马厂、张集、转楼、马头等乡镇工作不力，焚烧秸秆现象严重，尤其是转楼乡和马头镇过火面积较大，问题突出。

通报明确提到，太康县被省政府约谈问责，给周口市秸秆禁烧工作带来“极大被动，造成了很坏的社会影响”。为此，经周口市政府研究，给予太康县通报批评，并给予先期经济处罚2000万元。

此外，太康县委常委、统战部部长张保华，太康县副县长马俊美，太康县政协副主席马建学，太康县人大常委会主任张思民等多名分管或分包的县处级干部也因此受到通报批评。

同时，周口市政府还责令太康县对秸秆禁烧工作不力的符草楼、朱口、马厂、张集等乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分；对焚烧秸秆现象严重的转楼乡、马头镇党政主要负责人，建议予以免职，并对乡镇有关责任人员严肃问责。

然而，就在第二天10月1日，河南共发现火点206个，仅周口市就有火点115个，占全省总数的50%。

10月3日，因为辖区内多个县（市、区）焚烧秸秆，周口市相关负责人再次被省政府约谈问责，社会影响极大。

10月5日下午，周口市委书记、市人大常委会主任徐光和多名市领导来到田间地头，部署下一步的秸秆禁烧工作，提出接下来要坚持疏堵结合，以疏为主。

据周口市环保局相关工作人员透露，国庆期间，不仅市委书记和市长，周口市多名市领导及（市、区）负责人也多次赶赴各分管片区督查秸秆禁烧工作。

乡镇干部全部下到地头“蹲守”

为了防止农民烧秸秆，这些地方不可谓不尽心。

9月21日，太康县成立了秋季秸秆禁烧与综合工作指挥办公室。按照指挥办要求，今年力争“不着一把火，不冒一处烟”。为此，该县成立了6个督导组，每天下乡巡查，乡里干部更是要求全部下到村里，每个村也都成立了以村干部和党员组成的禁烧指挥部。

天黑以后，是老百姓焚烧秸秆的高峰期，禁烧指挥部里要24小时有人值守，发现火情要立即处置。“农历八月十五那天晚上，半夜12点20左右，我们还发现一处着火点，老百姓应该是刚点起来，我们走到那，及时扑灭了。”太康县环保局副局长陈慧娟说。

为了大力宣传禁烧秸秆，这个国家级贫困县还拿出了一笔不小的经费。太康县禁烧秸秆指挥办副政委张保华说：“今年仅工作费用这一块，我们投入了将近1000万元。”

然而，在环保部网站每天公布的环境卫星秸秆焚烧遥感监测日报中，太康县的名字仍时常出现，仅10月1日，太康县被卫星监测到的着火点就高达24处。

在总结经验教训时，太康县多名乡镇干部称，秸秆禁烧工作做得好不好，一是宣传是否到位，二是是否责任到人，三是是否综合利用，变废为宝，四是是否真正严格管理，不断巡查。

上述4个原因中，有关基层干部宣传及引导、管理的内容就占了3个。

9月30日，在周口市召开秋季秸秆禁烧和综合利用紧急电视电话会议上，周口市市长刘继标说：“之所以在我们三令五申，投入这么大的人力、精力、财力、物力的情况下，焚烧秸秆仍然屡禁不绝，一个重要原因就是惩罚不力，导致一些责任单位和个人工作上不重视，一些群众知法犯法。”

他随后作出要求：“秸秆禁烧工作不力的，从严从重处理，即刻起发现一起，曝光一起，问责一起，再发现一把火，乡镇党政主要领导就地免职。”

本文来源：中青在线-中国青年报