今年来超40城出台“房票安置”政策：一线城市加入，上海首张房票落地金山

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继广州之后，上海首张房票落地金山，这也是上海市发放并使用的首张房票。据不完全统计，今年以来已有超过40个城市推出“房票安置”政策，旨在鼓励和引导被补偿人自主购买商品住房实现自我安置。该政策被指有利于加快安置效率的同时，也有助于存量商品住房去化。
. C: v  @/ R# ?. N2 k　　何为“房票”？

2 d9 B6 R* ^3 D) u　　通常来说，“房票”是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋征收货币补偿方式的一种补充。房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。也就是说，房票安置并非直接领取安置款，而是拿着房票买房，并抵扣房款。

　　更通俗的理解，“房票”也就是拆迁后房屋被征收人去购买商品房时的“代金券”。 作为首个推行“房票安置”的一线城市，今年1月5日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场发出全市第一张房票，标志着广州“房票安置”政策落地实施。

　　另据微信公众号“i金山”消息，近日，上海首张房票落地金山。金山卫镇横浦村集体土地动迁群众李先生（化名）获得001号房票，这也是《金山区房票安置实施办法（试行）》出台后，上海市发放并使用的首张房票。

7 a8 ?) d, }6 {" C/ _1 d  F　　今年6月，上海市金山区住房保障和房屋管理局印发《金山区房票安置实施办法（试行）》的通知，通知显示，房票安置是货币补偿方式的一种补充，是以被补偿人自愿为原则，由被补偿人从我区新建商品住房“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源，自行向房地产开发企业购买商品住房的一种安置方式。被补偿人选择房票安置方式的，按照补偿协议给予居住房屋货币补偿款总金额7%的奖励作为房票安置政策性奖励。
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　　“用房票购买商品住宅，让我购房选择更多了，居住品质更高了，选房更具个性化了。”上述提及的李先生表示。
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- M7 {2 B- K' u6 x2 k　　金山区房票安置试点工作课题组副组长陈梅表示：“为更好推进房票安置课题试点工作，我区推出相匹配的‘房源超市’，纳入其中的高品质商品房房源均是我区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房，缩短了动迁群众在外过渡的时间，在帮助群众实现更优质、更多元的安居保障的同时，最大限度地助力群众尽早搬入新居。”

+ z, B' Z' ]1 J& o4 S* g　　今年来超40城出台“房票安置”政策

　　从全国范围来看，根据中指研究院不完全统计，仅今年以来，就有超40城出台落地“房票安置”政策，其中广州、上海均由郊区启动试点推进，目前均已有少量房票发放使用，未来房票安置政策有望进一步扩围并落地。

6 B( ?. r( L5 B% R" ]$ L6 I9 t　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，房票政策的推进具有积极的重要意义，包括赋予被征收人更大选择权、加快安置效率、提升安置满意度、助力改善型需求释放、减少直接财政支出等。业内人士也认为，“房票安置”作为特殊的货币化安置方式，相较于直接货币补偿，更有助于锁定购房需求在本地释放，同时可使用“房票”的项目受当地政府限制，整体对市场销售可以产生一定积极带动。
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% k" V' y# {& B2 M4 J1 m　　从各地实践来看，房票其实并非新鲜产物。
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　　据央视网，其实从2005年开始，我国部分城市就尝试给拆迁户发过房票；2015年，棚改货币化浪潮之下，很多城市跟进推广；到2018年棚改退潮，房票也随之“隐退”。这样算下来，我国探索房票安置机制已近20年。

　　严跃进认为，基于当前房地产市场的新形势和新情况，房票政策也将发挥新的作用。观察全国重点城市的房票政策和推进情况，主要是在郊区市场进行的。2023年以来各大城市的房屋交易市场中，郊区市场的压力比较大，市区的活跃度要更高，进而造成了市场分化的现象。对郊区市场落实房票政策，客观上可以引导购房需求的释放，在促进去库存和提振交易活跃度的同时，对于全市各区的市场均衡发展具有积极的作用。