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宛城区联合调查组发布情况说明:3月26日,有媒体反映“儒林临时农贸市场开张仅5天,商户收到拆除通知”。宛城区高度重视,迅速成立联合调查组,就相关情况进行调查核实,我们将根据调查结果,对于合法权益予以保障,对于违法违规现象依法依规严肃处理,并及时通报。
图为当地发布的情况说明“想不明白!”3月22日中午,河南南阳。在宛城区新建成的儒林临时农贸市场内,37岁的王华东眉头紧锁。他说实在想不明白为何才建成开张没几天的市场,就要面临拆除,“当初可是催着我加班加点赶工期。”
儒林临时农贸市场内的商铺都是关门状态, j2 w* ?/ U: R$ K
申办农贸市场获批
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儒林临时农贸市场位于南阳市宛城区范蠡路与明山路东南,毗邻温凉河,这处新建的市场占地约两亩,整体呈三角形。+ T- k9 q7 N9 i: X
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市场的创建者,便是王华东。
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- M0 e* r: j5 Z/ X; F. u此前他曾在这里干过夜市生意,深谙此地的商业价值,“附近商业楼盘多,小区居民维持日常生活是刚需。”
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* U) E( S( p2 l: h; N今年元月初,鉴于同城首批便民农贸市场的成功建设经验,嗅到商机的王华东打起了小算盘——7 E1 M d1 ^3 e& w9 {5 z
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将原先杂乱的小吃区改造成农贸市场,既方便了周边群众,又能吸引路边摊贩进场经营,自己还能坐收租金,可谓利公、利民、利己。! G, B7 _& f/ O' J$ |1 S! f
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于是,凭借着生意人的精明,王华东提前备足了建设效果图、土地利用规划等材料,向属地汉冶街道办事处递交了申请。汉冶街道办随后将申请材料上交宛城区。
图为王华东,他是儒林临时农贸市场的创建者
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1月9日,宛城区城市管理委员会办公室将同批次申请的6个临时农贸市场建设材料,以书面请示上交南阳市城市管理委员会。
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1月22日,南阳市城管委办公室做出批复,王华东提供的文件复印件显示,“经市城管委办公室、城市管理执法支队现场勘察,研究后原则上同意设置4处”,这其中,就包括王华东申请的儒林临时农贸市场。
图为儒林便民市场项目建设的公示栏
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“领导两次视察催工期”5 q! b' i: m1 g4 _. M0 T0 V
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收到南阳市城管委批复文件一周后,王华东忙活起来,“我自己垫了20多万,又借了40多万。”9 k( s: T/ V# r
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按照王华东的说法,市场建设期间,汉冶路街道办、宛城区有关分管领导曾先后两次实地调研视察,并多次要求加快工程进度。
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2 n( H' Y" f) Z! W0 j今年2月2日,宛城区“相关领导”在现场视察时,明确要求王华东务必赶在腊月二十三小年前完工,争取举办个“年货节”。
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“今年冬天雨雪天气多,我们加班加点也没能赶在春节前完工。”王华东说,2月15号大年初六,宛城区有关领导再次视察市场建设情况,他接到办事处的通知后,马不停蹄打扫卫生、布置展板、汇报工作。. M( T5 p, h1 _
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“领导两次视察,对我们的工作也给予了充分肯定,一再要求加快进度,我的干劲也就更足了。”王华东信心满满。
图为在建的儒林临时农贸市场8 a8 g6 h9 i2 e/ f
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正式开张五天收到拆除通知: e: W1 `& F$ U2 u/ S
# L b P+ U9 {: O儒林临时农贸市场边建设边招商,前后吸纳了18家商户,涉及活禽鱼虾、肉蛋干调、果蔬熟食等等。进店的商户是收租的,而市场的中央区域,则建起了大棚和水泥货台,免费提供给街头的流动菜贩进场使用。
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. {9 {; a+ w( F D! }7 R3月10号,儒林临时农贸市场试营业,王华东准备了一大批鸡蛋和食盐“砸钱”引流。而附近居民对这个新建的市场也颇为欢迎。7 @, T0 ?- I" \/ L
; q! p2 j$ V9 W. t6 T3月22日附近居民。马先生的说法颇有代表性,“周边小区多,这里早就该建一个便民市场。”
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* i s! X$ ^$ X& c3月15日,经过几天试营业磨合期,市场正式开张迎宾,王华东坦言“生意相当不错”。
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王华东没有想到的是,就在市场正式开张后的第5天,也就是3月19号,大门口张贴的一纸《限期拆除违法建设通知》,让他傻了眼。
市场正式开张后的第5天,王华东收到了拆除通知7 z- Y+ N, y" D) C m3 v- K
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“短命”的市场②/ u9 r1 E2 b( _0 u7 i
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到底有没有违建?执法人员带钩机进场3月19日,一纸限期拆除的《通知》,让正式开业才5天的儒林临时农贸市场,顿时陷入困境。3月21日,当地城管执法带着一台钩机来到市场,尽管由于商户的阻止,市场未被拆除,眼下的商户经此折腾也着实无心踏实经营。那么,这个市场的建设,究竟是否存在着违建呢?
图为王华东提供的《限期拆除违法建设通知》" A# W8 \7 R5 Q* f, h8 q! H' B
0 n$ }) p- Y/ O一纸拆除通知
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/ D9 s4 Z: V/ H7 c. B王华东提供的《限期拆除违法建设通知》是这么说的:
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: V" g$ l; F9 s! m“位于明山路与范蠡路交叉口南侧区域建设的建筑物、构筑物,至今未能提供该处建筑物的相关手续。我局也未查询到该建筑物的规划、建设等手续,涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十四条之规定。”& T- U. l3 O6 L
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《通知》还表明,根据南阳市城市建设需要,现通知该区域违法建设的当事人(单位)于2024年3月21日前清空物品并自行拆除。
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& k& R- T9 t) x7 i3 y逾期未自行拆除的,根据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法、《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》(宛政(2014)41号)文件的相关规定,将组织相关单位,调配执法力量,依法予以强制拆除,拆除费用由违法当事人(单位)承担。0 R( Z- ?9 g" \: K2 z3 s. C, o
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《通知》落款分别是汉冶路街道办、宛城区城市综合执法局。
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( y1 {' J( \$ q' \( ?9 W2 Z8 m商户阻止,市场暂未拆除
市场商户与执法人员僵持不下
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* f, g/ Z) H; c4 |- b“这简直就是晴天霹雳,我当时就懵了。”王华东说,收到通知第二天,他就拿着相关文件,赶到了宛城区城市综合执法局法规科。“当时没有得到明确解释,他们让我回去等通知。”
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3月21日下午,当地城管执法带着一台钩机赶到了市场。王华东说,他当时没在场,市场商户与执法人员僵持不下。 X9 x$ ^5 g$ a
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“商户们是我招来的,也都交了租金,我不赔钱,他们肯定不会搬。可没人赔我钱,我也拿不出来钱赔商户,现在我还欠着一堆工程款没结呢。”3 Z5 ?! E( p5 o8 | w8 Q
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和王华东一样“失算”的,还有儒林临时农贸市场的一众商户。0 f( @7 O3 v; w5 C8 S; E6 a
. S6 e- W/ b: }3月22日中午现场看到,因为无人光顾,市场异常冷清。商户们扎堆在大门口,七嘴八舌热议着。5 s3 B( Q! T5 q9 G+ E. V
3 ~* q7 l9 e. w按照商户们的说法,21日,当地执法人员带着钩机,是下午2点多到的现场。商户们力阻钩机进场,双方一直僵持到下午4点左右。
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. W' r7 p4 R7 ]有商户用手机拍下了现场视频,商户们表示在没有得到赔偿之前,不能一拆了之。现场众多身穿制服的执法人员保持了缄默,其中一位身穿便装的工作人员力劝商户们不要妨碍执法,让商户报警找老板协商赔偿。1 F5 Y$ U Q5 P9 r* p
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当天,市场未能拆除。
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“我可是严格按照文件要求执行的”
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: g1 l/ U. j- c3 q那么,市场是否如《通知》所说属于违建?市场建设是否程序合法?
图为王华东向记者出具的文件4 ?4 |# | W1 d: u
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“我可是严格按照文件要求执行的。”王华东向记者出具了两份文件——一份是今年1月9日,南阳市宛城区城管委办公室《关于申请第二批临时农贸市场的请示》(以下简称《请示》),一份是1月22日,南阳市城管委办公室《关于宛城区申请设置第二批临时农贸市场的批复》(以下简称《批复》)。
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《请示》文件中,立意是“落实市委主要领导指示精神……进一步规范市场管理,引导商贩进店进院经营,打造干净整洁有序的城市环境”。" n' o9 [7 t3 G8 D3 w6 N
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《批复》文件中,南阳市城管委办公室给出了具体指导意见:“请严格按照设置方案和相关要求,不得多层设置,不得设置朝外门门面店铺”“该临时市场设置方案自批复起暂定为叁年”。: _/ t; R- `6 V# s9 J
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记者注意到,儒林农贸市场内的30多间商铺,均为大门面对市场院内的单层平层结构,无一间朝外的临街门店,也无一间多层,符合《批复》指导意见。
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市场中央的敞棚水泥台面,无偿提供给街头菜贩进场,也符合《请示》立意。市场入口的门头标识,是醒目的金属大字“临时农贸市场”。/ M9 \' P( l) z; @5 c
^- _3 M$ w T商户们希望有个说法3 g4 P: d0 h" T# J- [! \4 O
5 x) Y* s' C( }“开业那几天,我们无偿提供的蔬菜货台,最多能吸引9家流动菜贩进院经营,现在都走了。”王华东说,“我实在想不明白,既然要拆,为何当初还催着我建?”
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被王华东招来的众商户同样想不明白。
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* K, m4 `+ x) S% F卖干菜调料的裴先生投资了10多万元,冰柜、冰箱、加工设备都是新买的,连进货的三轮车也是新的。
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他承租了市场内3间门店,已经交了一年的租金46800元。拖家带口的裴先生为方便工作和生活,甚至在市场附近也租了住房,也是一次性交足了一年房租。
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9 |: C8 i! V5 E. Z, c |卖活鱼活鸡的商户蔡女士,原先和老公在当地其他地方做生意。因为老公患有尿毒症,须常年做透析,又因为市场离中心医院比较近,这次专门赶来“投奔”。两口子租了两间店铺,租金已经交了35000多元,“刚开始生意还行,这么一折腾,也没人来了,鱼死了100多斤,鸡子也死了10来只。”
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卖手工馍的吴先生,连买机器、进材料,带上交租金,进场扎本80000多元,本想着大干一场,“现在很想有个说法。”
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