筠连县投资环境恶劣新官不理旧事一投资损失巨大

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四川省浩艺投资管理有限公司于2017年通过筠连县人民政府招商引资到筠连县投资国际长新城康复养老项目。5年时间投资了大量的人力物力，完善了前期项目所有手续，但由于换届选举新上任领导行政不作为、新官不理旧事，单方面毁约违约解除招商引资合同，给招商引资单位造成重大经济损失。

2017年，四川省浩艺投资管理有限公司（以下简称“浩艺公司”）听说筠连县有一个属于县政府的康养项目，便满怀信心的到筠连县去投资此项目。时任筠连县县委书记王平（时任宜宾市副市长），县委副书记李小林，县长刘朝平，招商局卜新智等相关领导见有公司来洽商投资事宜也非常欢迎，并对浩艺公司进行了全方面考察。对浩艺公司提交的筠连县国际长寿新城项目可行性研究报告进行了认真分析，认为项目可行并认可浩艺公司具有投资实力，项目能解决筠连县的健康养老问题又能带动地方经济发展。原筠连县委常委会、县政府常务会研究决策同意浩艺公司在筠连县投资建设国际长寿新城项目康复养老项目。 2017年12月1日，筠连县人民政府与浩艺公司正式签定《筠连县国际长寿新城康复养老项目投资协议书》投资协议签定后，筠连县人民政府未按投资协议约定按时提供1:10000的地形图和红线图，浩艺公司只好自己委托测绘公司进行地形图测绘并进行概念性规划方案设计。按协议要求，分别成立了宜宾市舜善康复养老咨询服务有限公司和筠连县投城康复养老管理有限公司，并成立了项目公司。

广元市剑阁建工建材有限公司知道该项目后进行了实地考察，愿意与浩艺公司合作投资，并在2018年6月9日成立宜宾市舜善康复养老咨询服务有限公司，签定了合作投资筠连县国际长新城康复养老项目合作协议。协议签定后共同成立了四川省益寿康养老服务有限公司，广元建市剑阁建工建材有限公司指派了王剑龙到筠连县项目公司任行政主管，李树仕任项目公司会计，双方共同组建了项目管理班子。 2018年8月23日，为了更进一步明确双方责任权利和优惠政策，筠连县人民政府与浩艺公司又签定了补充协议。按照协议由合作公司广元市剑阁建工建材有限公司在同年的9月6日，10月23日，12月14日分别代浩艺公司的筠连县国际长寿新城康复养老项目向筠连县政府财政非税收专户打入了1000万元保证金证和500万元土地款。

2018年8月24日，筠连县人民政府组织召开了筠连县国际长寿新城康复养老项目推进工作领导小组会义。2019年1月29日和2019年8月13日，四川省益寿康养老服务有限公司与浩艺公司联合向筠连县委，县人民政府及各相关部门送达了筠连县国际长新城康复养老老项目的主体变更责任函，和广元市剑阁建工建材有限公司与浩艺公司的两个项目公司及投资的筠连县国际长寿新城康复养老项项目的关联说明。2019年3月12日，筠连县人民政府同意将原在浩艺公司成立的筠连县投城康复养老管理有限公司的立项备案，变更在四川省益寿康养老管理服务有限公司的筠连县怡然康复养老管理有限公司名下。

浩艺公司按照投资协议和补充协议履行全部义务，而筠连县政府未按协议约定提供用地红线图及按时供地给浩艺公司，导致了项目无法推进开展施工。浩艺公司的合作股东广元市剑阁建工建材有限公司，于2019年7月9日单方面向筠连县政府提出政府未按"协议履行以违约要求退1500万元保证金和土地款，但筠连县人民政府未经主体浩艺公司同意单方面将1500万元给了浩艺公司的合作股东广元市剑阁建工建材有限公司。

时任宜宾市副市长(筠连县县委书记王平)副书记李小林，又对浩艺公司进行了全面考察调查，认可浩艺有实力、有能力继续投资筠连县国际长新城康复养老项目，经县委常委会研究和县政府常务会研究决定，继续给浩艺公司签定了第二个补充协议。2020年2月26日筠县人民政府又与浩艺公司签订定了《筠连县国际长寿新城康复养老项目补充协议(二)》补充协议(二)，签定后浩艺公司按照补充协议(二)约定进行了施工方案图设计。施工方案图设计完成后，报送了县政府和规划局，并完成了地质灾害评估和环评手续的办理。但筠连县人民政府因领导变动又未按补充协议(二)约定履行进行征地拆迁，导致浩艺公司无法将此项目推进。

而如今《投资协议》及《补充协议》《补充协议》(二)签订前后近5年时间内，浩艺公司按约完成了项目所有前期应该完善的手续，进行地形图测绘，委托了设计公司进行了规划方案设计和施工方案设计，投入了大量的人力、物力和财力。但项目因筠连县人民政府迟迟不能提供用地红线图，未按投资协议，补充协议约定进行征地拆迁，提供建设用地而一再拖。

2021年，因筠连县委，县政府换届新领导上任后，筠连县人民政府及相关部门就不再推动该项目并单方毁约违约，要解除与浩艺公司给原前届政府签定的《筠连县国际长寿新城康复养老项目投资协议》及《补充协议》。就这样一个浩艺公司与前届政府推进了近5年的康复养老项目胎死腹中，给浩艺公司和筠连县财政造成了严重经济损失。

筠连县人民政府新上任领导既然敢于违反国家政策和法律法规的相关规定，搁置上届领导大力支持引进的招商引资项目，不愿继续履行已签订的招商引资协议，单方毁约违约却又不向浩艺公司发出正式的解除投资协议通知书，害怕承担责任，一个人民政府敢做不敢担当。

现筠连县人民政府新上任领导行政不作为单方毁约违约，却又不按党中央、国务院，四川省委、省人民政府和最高人民法院的有关政策和法律法规给予浩艺公司的合理赔偿或补偿。自2021年9月6日筠连县人民政府口头提出与浩艺公司解除《投资协议》以来，谢晓丹县长虽口头答复对浩艺公司的损失该赔偿，先安排筠连县自然资源和规划局负责解决，但相关部门却未采取任何实际措施。

浩艺公司多次向筠连县人民政府政府发函，要求继续履行合同，筠连县委、县政府却未向浩艺公司回复过。谢晓丹县长学习期间，虽安排了筠连县人民政府常务副县长贾圣君和副县长陈龙负责迁头处理，并由筠连县经济合作和外事局具体负责，但至今无任何结果。

筠连县人民政府新上任领导决定单方毁约违约解除《投资协议》，浩艺公司不得不面对现实，我们希望筠连县人民政府不要以耍流氓的行为来对待小微企业。要求筠连县人民政府按照国家政策规定和最高人民法院法律规定，就单方解除《投资协议》造成的损失（包括因该项目无法继续实施需赔偿第三方的损失及可得利益）进行赔偿和补偿。但筠连县人民政府新上任的领导不讲诚信，而采取耍流氓的手段却一直久拖不决，时止今日竟以一纸《工作联系函》告知浩艺公司，声称浩艺公司主张的损失无事实和法律依据。

请问原筠连县人民政府与浩艺公司签定的投资筠连县国际长寿新城康复养老项目投资协议和补充协议、补充协议（二）完善的所有手续及规划设计，前期完善的所有项目批文是不是事，造成的损失是不是依据，不但不及时向浩艺公司索赔，一个人民政府不讲实事求是，反而还虚构事实起诉浩艺公司赔偿。

国家省市政策性文件明确规定，完善政府守信践诺机制，认真履行在招商引资等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，对“新官不理旧事”，因违约毁约侵犯民营企业合法权益的，严肃追究有关单位和人员责任，并依法承担损害赔偿责任。

我们希望政府更好的打造营商环境，政府守信，为了保护企业合法权益经济不受损失，为不使社会矛盾恶化，减少社会矛盾体现社会和谐，为了社会安定团结。希望上一级人民政府和相关部门严肃追究筠连有关单位和人员责任，督促筠连县人民政府尽快解决单方毁约违约给浩艺公司造成的损失的赔偿问题。以免矛盾恶化给社会代带来负面引响。