四川破除“千人计划”专家聘任终身制 设退出机制

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制图/杨仕成

　　相较于之前“一聘到底”的“稳当”，四川省引进海内外高层次人才“千人计划”将打破终身制。

　　近日，为加强和规范对省“千人计划”入选专家的管理，促进引进人才更好发挥作用，四川省制定省“千人计划”入选专家动态管理办法。根据该办法，入选专家将进行周期管理，更引人关注的是，此次还设立了退出制度，针对不同情形实行分类退出。

　　这是首次对引进人才管理的规范性文件，旨在破除“千人计划”专家聘任“终身制”。

　　亮点·解读

　　关键词 管理周期

　　五年一个周期进行人才考核

　　此次管理办法中，针对四川省“千人计划”入选专家的动态管理成亮点。

　　根据该办法，四川引进人才入选省“千人计划”后，将按5年周期进行管理，管理期满后将对引进人才进行考核，考核合格的可纳入第二个管理周期，但最高不超过两个管理期，管理周期内享受有关特定待遇。

　　“管理期间或期满后，可申请省学术和技术带头人、省有突出贡献的优秀专家等，符合条件的优先评定，与本土高层次人才享受同等待遇。”四川省人才办的相关负责人介绍表示。

　　此外，四川还将建立定期考核制度，对入选专家，按优秀、合格、不合格进行考核。

　　管理办法提到，从引进人才经批准纳入省“千人计划”的次年起，由所在单位每年底考核一次，其中创业领军人才由产业园区或所在地区组织考核，考核结果于每年3月底前报省人才办备案。对管理期满5年的，由省人才办会同省直有关主管部门、所在地区和单位组织专项考核。

　　值得注意的是，考核结果将作为入选专家退出或纳入第二个管理期的依据。

　　关键词 退出机制

　　考核不合格、弄虚作假者将被取消资格

　　此次管理办法中，要求建立的入选专家退出制度备受关注。

　　记者了解到，对入选专家的退出管理，将按照主动退出、劝退、取消入选资格、自然退出等不同情形分类实行。

　　具体而言，对因个人或家庭原因提出放弃入选资格的，或调离四川的，按主动退出办理。

　　对未按合同约定如期到岗工作的，或在岗时间未达到合同要求、经督促提醒仍不履约的，或发挥作用情况未达到合同要求、经考核不合格的，按劝退办理。

　　对弄虚作假骗取入选资格的，或违反职业道德、学术不端造成恶劣影响的，或触犯国家法律法规的，按取消入选资格办理。

　　对入选专家去世的，按自然退出办理。

　　“对于退出的专家，不再保留相应特定待遇，获得的一次性资助资金视合同履行情况部分或全部收回。”该负责人补充说明，对在岗发挥作用完全未达到合同要求以及涉及学术道德的情形，省人才办也会同有关方面或委托第三方机构进行核查。

关键词 身份转换

　　人才类别转换，资助资金也相应调整

　　未来，针对四川省“千人计划”入选专家的重大事项报告制度将被建立。

　　根据管理办法，用人单位需要及时将入选专家取得重大成果、获得重要荣誉奖励、工作变动、职务变化，以及患重大疾病、退休和去世等情况，报所在地区、省直有关主管部门和省人才办。同时，入选专家举荐四川发展急需紧缺人才、推荐重大项目、提出重大决策建议的，也可直接报省人才办。

　　当然，不同的项目类别，资助资金标准也不尽相同。此次，对于入选专家的身份转换问题，管理办法作出相应规定。

　　管理办法提到，创新类人才（创新领军人才长期、青年人才及专项引进项目）在川创办企业并取得突出业绩的，可申报转换为创业领军人才项目；创新领军人才短期项目入选专家全职来川后，可申报转换为创新领军人才长期项目；入选专家在川内转换工作单位的，由新接收单位按程序报省人才办审核备案，其中，入选专家在首个管理期内原则上不得转换工作单位。

　　项目类别转换后，资助资金标准也会相应调整。工作单位转换后，相关资助资金按“钱随人走”的原则一并流转。

　　专家·心声

　　引入监管和考核

　　“有助于督促人才能力进步”

　　4月24日下午，杜江博士听四川省人才办相关负责人详细介绍了此次“千人计划”入选专家动态管理办法，杜江认为，“千人计划”对专家的照顾是方方面面的，新的管理办法，能更好督促专家们能力水平进步。

　　作为电子科技大学博士，杜江曾在三星总部从事新一代无线通信理论和芯片设计研发工作，并担任高级工程师。回国后，他在成都信息工程大学从事教学科研工作，担任教授，开展了博士后研究。

　　2013年，杜江入选四川省“千人计划”，同年，获得100万元的资金资助。此后，在省“千人计划”的资助下，他的科研和教学工作取得了较为显著的成绩，例如，2014年获得国务院政府特殊津贴，入选第十一批四川省学术和技术带头人后备人选，2015年获得成都市高新区创新创业人才奖，2016年担任成都信息工程大学通信工程学院副院长。

　　在杜江看来，“千人计划”体现了国家对人才的高度重视。“犹如雪中送炭，让人倍感温暖、感动和激励。”杜江告诉记者，客观上讲，不少入选的“千人计划”的人才是科技型专家，长期埋头学术科研，收入比较低；与社会相对脱节，家庭困难难以应付，“如孩子教育、户口迁移等等，而且很多专家运动少、工作时间长、压力大，容易导致过劳和各种疾病。”

　　杜江坦言，当年入选“千人计划”，不仅在科研上，对自己家庭和生活都有很大的帮助。“社保、医疗、户口这些，真的有时候比搞科研还‘抠脑壳’。”杜江笑道，“千人计划”对专家的照顾是方方面面的，“就是让我们可以一心一意搞科研，做出更多成果来。”

　　另一方面，杜江此前也有过几分担忧，“‘千人计划’的专家是经过严格的层层选拔、评审和考察等程序产生的，是对专家在申报时的能力的一种认可，是个人在某个时期的一种荣誉。”但不能保证这样的技术实力，今后也能名副其实。

　　“所以，现在这样，对于四川省的‘千人计划’，有进入办法，也有退出机制，有管理周期，也有考核项目，这无疑能够更好督促专家们能力水平进步。”杜江表示，根据人才工作的需要，引入监管和考核，也能更好地发现和培育优秀的业领军人物。

　新闻纵深

　　我省“千人计划”实施进程

　　4亿元“真金白银”

　　支持海内外高层次人才落户四川创新创业

　　团体、专项引进 人才引进不再“一枝独秀”

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。

　　据四川省专家服务中心相关负责人介绍，截至目前，全省共引进“千人计划”专家793人、创新创业团队72个，其中227人入选国家“千人计划”，入选数量居西部第一。

　　到2020年，这组数据将迎来大幅度增长，根据《四川省引进海内外高层次人才“千人计划”实施办法》，四川将面向国(境)外和省外发达地区，重点支持引进1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才和100个左右高层次创新创业团队。

　　和过去不同，新一轮“千人计划”引进不再是个体人才的“一枝独秀”，团队引进、专项引进被纳入计划之中。

　　顶尖人才 每人最高资助200万元

　　对于四川省“千人计划”引进人才，在“资金资助”方面，由省委组织部、财政厅依托“天府英才”工程专项资金，分别给予每人50万元至200万元资助，其中，对顶尖人才给予每人200万元资助，创业领军人才给予每人100万元资助，创新领军人才短期项目给予每人20万元资助，其他项目给予每人50万元资助。

　　对省“千人计划”引进团队，按创新团队、创业团队分别给予每个团队200万元、300万元资助，其中，对科技含量高、发展前景广阔的创业团队，可给予500万元资助。对创新创业团队中，经评估具有重大产业化前景的战略发展项目，集成各部门政策资源，采取项目资助、创业扶持、股权投资、贷款贴息等方式，给予最高5000万元综合资助。

　　4亿元创投基金 支持专家创新创业

　　此前，为支持“千人计划”专家创新创业，四川省成立首期规模4亿元的四川省高层次人才创新创业投资基金，填补了四川“千人计划”专家为主的高层次人才金融服务产品空白。

　　据四川省专家服务中心的相关负责人介绍，目前，四川省高层次人才创新创业投资基金已投资3家“千人计划”专家企业共2500万元，带动其他基金投资专家企业6450万元。同时，还协调四川省发改委、科技厅、国防科工办等单位，加大项目、资金向“千人计划”专家倾斜力度，支持“千人计划”专家企业做大做强。

　　落户、住房、保险等12项特殊支持政策

　　对于通过“千人计划”引进的人才而言，在职务职称、薪酬待遇、出入境与居留、落户、住房、医疗保险、配偶安置、子女入学、评价激励等12个方面，将享受特殊支持政策。