中国企业频频"顶霾作案" 德媒："猫追老鼠"难奏效

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北京持续雾霾天气，空气质量状况为重度污染。 1月4日，雾霾笼罩首都机场3号航站楼。 新华社发

参考消息网1月5日报道 德媒称，新年伊始，中国新一轮雾霾来袭，72个城市拉响空气污染预警。与此同时，多家企业被环保部点名。对此，环保组织专家表示，中国官方近年花了很大力量治污，但“猫追老鼠式的执法”恐怕并非最有效的办法。

德国之声电台网站1月3日报道，中国环保部近日发布通报称，共72个城市启动或维持重污染天气预警，并派出10个督察组，继续对石家庄、保定、济南、德州、郑州、新乡等18个空气污染问题严重的城市开展督查，发现了一些“部门责任落实不到位”、“部分企业顶风作案”等问题，并对多家企业进行了点名批评。

“督查发现，仍有个别企业存在擅自生产、撕毁封条等行为，违反限停产规定；个别企业未严格落实重污染天气应急预案减排措施；省界地区小企业集中，违法问题较为突出”。

据德国之声电台网站援引一家环保组织项目主任的分析认为，之所以会出现重罚之下，仍有人顶风作案的这种矛盾现象，主要有两方面原因：一个是之前中国官媒报道过的“基层执法资源不足所导致的基层落实阻力问题”。另一个原因是大范围治霾工作近两年才开始，很多地方企业还停留在老的思维模式里面，存在侥幸心理——以为不会被查到、重罚。

报道称，对于目前中国官方的治霾措施，这位空气污染问题专家评价“比较狠”，但“更像是一种猫追老鼠式的执法”，检查部门追着执行。因此也会听到一些有关“报复性复产”的报道——环保督察员刚一走，环保设施就关了，该停产的反而复产了。

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对于未来的治污治霾，专家认为，中国环保部提出的“排污许可证制度”是一个比较好的办法。“把治污守法变成需要企业自己执行的责任，……环保部只是充当监督执法的角色，这会比“猫捉老鼠的模式”更有效。如果只靠官方来推地方落实，猫追老鼠总有捉不到的老鼠。而且企业可能也没有意识到，国家面临很大的压力，下很大的力量在治污和监督上”。

另外，专家表示，华北地区雾霾问题严重，追根溯源是中国大的能源结构依赖煤炭。“如果能有全国煤炭消费的控制目标，能尽快推进淘汰煤炭的工作，会对未来的空气污染治理工作有一个根本性的改善”。