河北尚义捐建中学撤点并校后荒废 被乡政府占用

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8月9日，文汇中学大门口已挂上乡政府四套班子的铭牌，白色建筑为文汇报捐资重建的主教学楼。新京报记者 林斐然 摄

1998年张北地震后，香港文汇报在河北省尚义县套里庄乡捐赠建起了一座教学楼，至今它仍是乡里最好的建筑之一。

在使用13年后，其所在的文汇中学因政策被撤销，该楼改头换面后变成了套里庄乡政府的办公楼。

日前，文汇报工作人员回访该校时才知此事，并“深感震惊”。当地政府回应称，因政府旧办公楼早成危楼，所以暂借学校教学楼办公使用。

新京报记者走访发现，当地贫瘠的村镇收入迫使大量农村青壮外出务工，乡镇中学的生源大量输入县城，数量呈“断崖式下跌”。而闲置的乡村教学建筑与农村空心化对峙多年，已成为当地难解的问题。

捐赠方对此一无所知

套里庄乡几乎找不到几栋多层建筑。沿乡主干道往里走，两边都是砖瓦平房，一栋白色的二层楼建筑鹤立鸡群。

当地村民介绍，这座始建于上世纪70年代的教学楼原为桃李庄中学所有，在1998年张北地震中，该中学教学楼有所损坏，后由香港文汇报出资修复，学校也更名为文汇中学。

一要求匿名的文汇报前工作人员称，日前，该报工作人员回访该校时发现，该教学楼2011年就已停止使用，数月后被改造成乡四套班子的办公场所，但捐赠方对此事一无所知，并且从未收到任何通知和反馈，得知实情后“深感震惊”。

8月9日，新京报记者在现场看到，该大院院门装有电子门，门外挂有尚义县套里庄乡政府、人大、纪委等4块铭牌。

受赠的白色建筑位于院内正中央，占地面积约为300平方米，两层各有16间办公室，门前已分别挂上了“财政所”、“统计站”等标识。

大院内还有假山、停车棚、篮球场等陈设。唯一能证明学校身份的纪念碑倒在院门内侧，上面糊满了水泥，隐约可以辨认出“香港文汇报……资五十余……功在当代，盖及千秋……为昭彰义举……立碑志之”等字样。

院内还有一些被废弃的教学楼，室内空空荡荡，只剩下一地碎玻璃和铁丝网。

撤点并校后学校荒废

王娟（化名）曾于2007年前后在文汇中学就读。她回忆，当时学校设有初一、初二、初三3个年级，每个年级两个班，一个班有50多学生。

“学校的设施比较破旧，桌子是木头拼接的，上面用黑油漆漆过。”王娟说，当时每个年级有6个老师，“包括体育在内各门课都齐”，还有专门的老师分管寄宿生的饮食起居。

文汇中学最后一任校长闫占飞在该校工作了近10年。他告诉记者，学校学生最多时超过了340人，但此后生源数不断下滑，“2010年开学时一次性走了70多个学生，教室全空了。”

该校退休教师孙建军有30多年教龄，在地震前就已供职于该校，在他看来，乡里青壮劳动力多外出务工，“去张北、张家口、包头的多”，这些家长也带走了孩子，导致学校学生数量急剧下滑。

2011年7月，文汇中学因国家“撤点并校”政策被撤销，学生被分配往县城读书，除部分年纪稍大的教师外，大部分教师亦转入县城，此后学校荒废。

对此，套里庄乡党委书记通晓宇称，为节省和优化教学资源，根据县教育部门的布局调整，文汇中学最后被撤除。

“那一年初三学生多点，有30多个，初一和初二学生加起来不到20个，学校还剩15个老师。”闫占飞说。

即便在那之前，学校的运作也并不好。闫占飞回忆，文汇报斥资50万港元捐赠的就是主教学楼，操场等其他配套设施均由当地政府补齐，“学校设备和经费不足，冬天生火供暖都成问题，教学质量也跟不上。”

他记得，中学使用的课桌多为上世纪90年代末购置，每年都要找木匠来修，“撤校时，我们搬教师办公桌到附近的小学，桌子一挪全散了。”

乡政府称系临时借用

就乡政府挪用学校教学楼一事，通晓宇解释，乡政府办公楼建于上世纪70年代，经历过地震已是危房，还发生过档案室坍塌事件，“后来我们都是用钢管撑着房子”，看到学校被闲置，于是稍微修缮了教学楼，暂时作为乡政府办公场所使用。

“真没钱，我们是国家级贫困县的贫困乡，有钱也不至于去占空着的学校了。”乡宣传委员郑龙江称，乡政府原办公楼地震后房屋出现裂缝，“一下雨就塌房”，“一共塌了5、6间，我们下雨都不敢呆在屋内。”

郑龙江说，乡政府原计划重新选址，预计花近400万经费重建政府楼，但该申请未获批准。

记者查阅发现，《公益事业捐赠法》规定，县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。

同时，受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

通晓宇说，当年为了把乡政府搬离危房，乡里专门开会讨论，会上通过了使用文汇中学废弃教学楼的方案，并报告给县里，当时县里和教育局都下来看了情况。他们当时没有意识到文汇报捐楼的事情，也没人意识到要和文汇报说一声，他们认为，这是乡里的中学，和县政府、教育局都说过就行了。

他称，乡政府仅临时借用，文汇中学的产权和性质都没有改变，现中学的宅基地产权、水电开户名均未变更，只要有教学需要政府马上就可以腾出来。他说，乡里将尽快与香港文汇报沟通并告知此事。

他介绍，当时闲置的文汇中学疏于看管，出现窗玻璃被砸、铁皮门被拆等现象，乡政府花了两个月时间重修操场并更换门窗才搬入使用。

而就文汇中学废弃的碑文，郑龙江面色尴尬。他说，修缮学校时石碑被施工人员推倒，此后政府“感觉立起来也不太好”，故一直搁置在一旁。

废弃校舍存废难解

尚义县教育局副局长石元宇告诉新京报记者，文汇中学被闲置与国家“撤点并校”的方针有关。

2001年，国务院发布了《关于基础教育改革与发展的决定》，开启了俗称“撤点并校”的十年农村义务教育阶段学校布局调整工程。文件就“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则”，对调整农村义务教育学校布局作出要求。

尚义县也发布实施意见，自2006年开始，撤除了全县几乎所有的乡镇中学，目前全县仅保留尚义县二中、三中，以及尚义县实验中学。

石元宇称，该政策由于“一刀切”，后被河北省政府发文叫停，但尚义县作为劳动力输出大县，农村孩子多随青壮年外出务工，生源不断下滑，这些中学撤并时学生大多不足百人，属于政策撤并，并不是乡政府强占学校。

通晓宇说：“尚义县全县务工收入高于一产加二产总和，我们乡镇好多村子已经全空了，如果再来一次乡镇整合，我也不知道五年后还会不会有套里庄乡。”

他提供的一份套里庄乡2014年的镇域贫困村情况汇总表显示，套里庄乡总人口为8400人，其中在居住人口仅过半数，40岁以下的在村人口仅213人。

记者从尚义县教育局了解到，教育局方面对乡政府临时使用学校建筑的情况确实知情。目前全县十余个乡镇的中学均处于闲置状态。其中，八道沟中学的教学楼新建仅几年后同样被闲置。

“被闲置的教学楼本身就是难题”，石元宇称，国家刚放开二胎政策，等未来生源数增加还可能用上，现在教育局也不敢随意处置。但闲置的教学楼，每年都要付出维护成本。

“等二胎长大，那至少也是几年以后的事情了”，石元宇说。