没充电桩也能买车拿沪牌？车主:几千块4s店全搞定

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2017年1月2日，上海某小区，两辆汽车通过从家里接拖线板或拉电线的方式，来给车辆充电。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

多给4S店2000元，瞿伟（化名）有了自己的充电桩，买到了一辆新能源汽车，拿到了梦寐以求的上海车牌。

可是，他的充电桩远在郊区基本不会用。他听从了4S店的建议，从3楼的家里用拖线板连接楼下的便携式充电设备，在晚上给自己的车充电，每度电0.31元，电价大约只有商场充电桩的四分之一。

对于这一问题，上海市经信委新能源汽车推进办公室负责人表示，直接从家里拉根线出来的这种“飞线行为”是不规范的，存在安全隐患。上海将用大数据平台监测和采集新能源车的数据，包括每一辆新能源车在哪里充电。

通过4S店“搞定”充电桩

整整一年拍牌不中，瞿伟决定买一辆送免费沪牌的新能源汽车。

2016年9月，他选中了一款混合动力车。“有朋友也开这车，开下来感觉挺不错的。”他说，混合动力车既可以用电，也可以用油，而且随车赠送便捷式充电设备，即使没有充电桩，也能通过这种简易设备充电。

但是，他遇到了一个难题。根据2015年7月1日起实施的《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，电动汽车生产企业对充电设施建设维护负有主体责任，应将充电设施建设维护纳入其销售服务体系，与私人用户签订销售车辆合同之前，必须自行或委托充电设施建设企业为用户在住宅小区或办公场所落实一处自用或专用充电设施。

简单来说，在上海买新能源车，必须先有充电桩。

“我住在老式小区，根本就没有固定停车位，物业不同意我在非固定停车位上安装充电桩。”瞿伟告诉澎湃新闻记者，4S店当时提出建议，如果他搞不定充电桩，4S店可以一手包办。“加2000元，4S店就全部帮我搞定了，但安装的充电桩远在郊区，我没办法去用。”他说，这个充电桩的唯一作用就是让他获得了买新能源车的资格。

瞿伟的说法得到了新能源车销售人员的印证。

上海延安西路上一家4S店销售人员告诉澎湃新闻记者，根据要求，如果想在小区里安装充电桩，必须经过物业敲章同意。一般来讲，自己在小区里有固定停车位最好，可以直接申请安装充电桩。如果没有固定停车位，一般物业是不会同意的。这种情况下，可以借用亲戚朋友的车位，也可以全部委托4S店“搞定”，但一般需要加2000元左右。

“我们会委托给专业的充电桩公司来具体负责找地方安装，但是，这种充电桩一般都安装在比较偏远的郊区，比如嘉定区、原南汇区等。”该销售人员表示，安装好充电桩就能买车了，然后等额度单上牌，全部手续加起来，预计要1-2个月左右。

另一家新能源车4S店的销售人员也向澎湃新闻记者透露，上海现在有很多充电桩公司，如果车主自己落实不了停车位，可以加钱，由4S店委托他们去“搞定”，这些充电桩公司都有办法落实。“这些都是主管部门认可的公司，没有问题的，一般加3000-4000元。”该销售人员称，如果车主要用这个充电桩，就加4000元；如果自己平时不需要用，就加3000元。

澎湃新闻记者在调查中还发现，部分购买混合动力新能源汽车的车主，平时仍主要用油，很少用电。“小区内没有固定车位可以安装充电桩，我也不想从自家拉电线出来充电，所以平时基本都以用油为主，买这辆车的作用，就是获取一张免费沪牌。”一名混合动力车的车主告诉澎湃新闻记者。

从家里拉接线板充电

不过，用电的新能源车主大有人在，因为用电比用油便宜。

“我一般都是在晚上10点以后电费半价时充电。”住在浦东新区的车主周先生说，他的混合动力车一般充电4-5个小时，可以充10-11度电，能跑50公里左右，“电价为一度电0.31元，10度电也就3.1元，算4元好了，也是很便宜的。”

怎么操作？

瞿伟听从4S销售人员的建议，从家里拉接线板出来，插上便携式充电设备给车子充电。“下雨天不敢放在外面充，怕进水漏电。”瞿伟说，他也知道这样做有安全隐患，但小区和单位都没有充电桩，用电比用油要便宜很多，他只能这样给车充电。

周先生考虑到安全问题，买了质量比较好的电线，请专业人员规划了线路走向，在征求一楼邻居同意的前提下，从自己家里接了电线到一楼，又购买了一个铁盒子，将位于室外的插座保护起来。“防水防盗，可以放心充电。”周先生说，电线和铁盒一共花费1000元左右，用到现在已有2年多，小区物业也没来管过。

上海市物业管理行业协会相关负责人表示，由于车主一般都是在半夜将接线板拉出来充电，而且拉电线的地方通常比较隐蔽，所以物业人员不太容易发现。

一名电力行业专家认为，这样做的安全隐患很大，“第一，用便捷式充电设备给汽车充电的功率超过3千瓦，如果和自己家里的电器同时开着的话，容易导致跳闸；第二，从家里额外接出来的线路太长，又在外面风吹雨打，漏电风险比较大。”

为什么小区物业不允许安装充电桩？

“如果业主是拥有自有产权车位或者长期租赁的固定车位，想要安装充电桩，物业一般都是支持的。”上海一家物业企业的负责人告诉澎湃新闻记者，如果业主没有自有产权车位或固定车位，难度就会很大，“特别是对于只有临时车位的住宅小区，基本上无法安装充电桩。”

该负责人表示，住宅小区里的临时车位不属于任何一户居民长期固定使用，一旦装了充电桩，就有可能变成固定车位，其他业主基本不会同意的。如果有居民提出在停车位上安装充电桩的要求，物业一般都会先去征询业委会的意见，必须首先经过业委会同意，才可以。

小区之外，新能源车主还有一个充电的选择，那就是公共充电桩，但价格要贵很多。“如果是超市或商场等停车场的充电桩，按商业电价（一度电1.2元）计费，再加上充电桩使用费（0.8元一度电），这就要2元，10度电就要20元，如果再加上停车费，按每小时15元算，4个小时也要60元。”周先生说。

少数物业随意敲章，“钻了空子”

从自家拉根电线到室外给新能源汽车充电，违规吗？

“这些车主给汽车充电的电源，是从自己家里接出来的，也正常缴费，并未偷电，因此从严格意义上讲，并不能说他们是私拉电线，《上海市供用电条例》也没有明确禁止这种行为，也没有相应的处罚措施。”上海电力行业一名业内人士说，但从用电安全的方面来看，这种行为是不规范、不安全、不科学的，因此电力部门不鼓励。

对于这一问题，上海市经信委新能源汽车推进办公室负责人表示，“这种便携式的作为补电设备是允许的，但在使用这种简易充电设备时，电的来源要规范。”

该负责人表示，直接从家里拉根线出来的这种“飞线行为”是不规范的，存在安全隐患。根据要求，充电设施企业在安装充电桩时，必须按照相应的规范要求来做，并在政府部门进行备案，“至于车主自己，如果私拉电线，产生的后果自己负责。”

据上述新能源汽车推进办公室负责人介绍，相关的购车流程，基本上都是整车企业和4S店在帮助用户做，作为主管部门的经信委，则对于递交上来的充电材料进行审批，在正式发放购车资格证前，还会进行抽查，“但抽查会有个概率问题，可能确实会有少量操作不规范的，但我们不一定能抽查得到。”

该负责人坦言，在对充电材料进行审批时，主管部门主要是通过社会化的办法，即看小区或公司物业是否在同意安装充电桩的材料上敲了章，但在这个过程中，也不排除少数物业企业弄虚作假，随意敲章。也正是因为少数物业会弄虚作假，才导致一些充电桩企业能“搞定”用户的买车配桩问题。

上海一名新能源汽车销售行业的业内人士认为这是钻了一个空子，“虽然算是违规，但也不容易被查出来。”

将用大数据平台监测新能源车

上述新能源汽车推进办公室负责人透露，用户购车后的车辆运行情况，主要交给大数据平台来进行监测。

“我们委托第三方做了一个上海市新能源汽车公共数据采集及监测平台 ，可以对所有新能源车的车辆运行状况进行数据采集和监测。”上述负责人表示，但是通过大数据来分析的话，如果想分析得好，需要时间来沉淀。此外，目前国家对于地方的大数据平台也有一些新的要求，上海也正在根据国家要求，对现有数据平台进行修改。

据他介绍，从理论上讲，通过上述大数据平台，包括每一辆新能源车是在哪里充电，每天使用行驶状况等数据和信息，都能采集并监测到，但其中也涉及一些技术问题，比如一些地方信号不好，会影响到数据采集和大数据分析的情况，“今后，如果有需要的话，我们将对大数据平台进行分析，若发现一些物业企业等有欺骗行为，将纳入全市统一的诚信体系。”

“自2015年7月1日起，上海开始实施买车配桩的强制性规定，一直到现在，所有的购车流程，我们都按照这一规定严格执行。”该负责人说，“当时出台这个规定，是希望为用户充电环境搭建一个氛围、通道，由整车企业去做这个事情，可以为用户充电提供合法途径，减少 飞线 等不规范用电行为。”

据上述负责人透露，上海在居民小区内安装的配套充电桩有3万多台（已向电力公司申请专用电表），还有一些装在小区内但未申请专用电表。而根据上海市经信委的官方微信公众号于2017年1月3日发布的最新数据，2013-2016年已累计推广新能源汽车10.2726万辆，在全国率先成为新能源汽车推广应用总量逾10万辆的城市，同时跃居全球新能源汽车拥有量最大的城市。

城市交通专家、同济大学教授杨东援认为，在购买新能源汽车之前必须首先落实可以安装充电桩的停车位，新规的这项要求是合理的，但在实际执行过程中，却出现了一些问题，导致部分与车相配的充电桩的安装，只是解决了买车问题，却不能使用。

“事实上，在国外很多地方，必须有停车位才能买车，而上海目前是通过拍牌来进行控制的。”杨东媛表示，这反映出公共资源的紧缺和大家对公共资源的争夺，而目前买车配桩新规所带来的一些问题，还需要相关部门做深入的调查研究。