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2015 收缴财政、追回资金31.21亿元;盘活闲置和存量资金65.56亿元;追回挪用或套取资金1.68亿元;节约建设资金(挽回损失)113.5亿元;给予刑事处罚、党纪政纪处分和组织处理136人……这是针对四川省2015年度审计工作报告反映问题的整改处理结果。
; Y: i& K" T8 w/ d7 E9 D 28日,四川省第十二届人大常委会第二十九次会议召开。四川省审计厅厅长黄河受省政府委托,在会上作了《关于四川省2015年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告》(以下简称《审计处理结果报告》)。 ( P5 p0 y/ M* _! ]! O0 u
《审计处理结果报告》披露,各相关部门和地方纠正了财政财务收支中的违规问题,应收缴的财政收入39.46亿元已上缴31.21亿元,闲置资金和未盘活的存量资金87.14亿元已安排使用65.56亿元,政府投资项目中以多计工程量、虚假签证等方式高估冒算的工程造价113.5亿元已由审计机关依法核减,其他不规范问题也采取了完善手续、调整账务等措施。
" m5 m) W, a; I1 J$ [" l* K 下一步,对于尚未整改完毕的事项,省政府已责成有关地方和部门加紧纠正和处理,将加强整改督查、严格追责问责、加大追责力度,有针对性地采取措施推动审计整改落实。
: Q2 O, e: |1 M H) ]* M X 专项资金管理
) L( z8 ?8 O" [; S* n! n 绵竹市孝德镇套取专项资金220万元 0 R, c, l E' H1 b2 F, v
已全额收回 & y4 `3 m m& C# @ m
省级专项资金从2013年的600项减少为2016年的235项 L+ B. z; Y" P
关于专项资金管理不规范的问题,四川省2015年度审计工作报告反映,相关省级部门对部分专项资金的分配审核把关不严,还存在被套取的问题,如绵竹市孝德镇齐福水泥厂已于2014年拍卖且清算结束,镇政府2015年仍以该企业名义申报获得工业企业淘汰落后产能专项资金220万元。
, S2 O" H7 o$ u( H 据《审计处理结果报告》披露,相关省级部门进一步严格资金分配审核把关,切实杜绝虚假申报、骗取套取等行为,绵竹市孝德镇套取的专项资金220万元,已全额收回,
6 S; F2 G i0 p! {2 h) w 并将加强对项目申报数据及资料的审核。
T0 |2 W( ^; J$ @ 而针对“部分专项资金分配‘碎片化’现象仍然存在”的现象,省财政厅加大了资金整合力度,省级专项资金从2013年的600项减少为2016年的235项,“小、散、乱”现象得到改观。 * |2 w. P$ s9 r5 [- v. T2 j- g+ X" a& j
三公经费预算 / z5 L: R/ E% \8 g
省外侨办等5个单位
* v6 d5 W; ?1 v 修订完善公务用车、接待等经费管理制度
) g5 a) \. p% Y, \* W 78个二、三级预算单位的接待费年初预算比上年预算增加30.5%,与政策要求不符 2 z; ~. T! T) s8 y$ X7 g& `- D
四川省2015年度审计工作报告反映,部分单位“三公”经费预算和管理不够规范。 # M6 ^4 m% x" m4 t5 |
例如,部分单位的预算管理还不够精细,2015年有78个二、三级预算单位的接待费年初预算比上年预算增加30.5%,与政策要求不符。一些单位的预算编制未参考上年实际支出水平,不利于对支出的约束控制,四川师范大学等5所高校2015年的公务接待费预算,比上年实际支出高出近一倍。省外侨办等5个单位至2016年3月未建立健全公务用车、公务接待等经费管理制度,不利于规范管理。
8 @+ n& I" D" {+ Y5 a$ k+ [$ \6 r) X 针对这些问题,财政厅制发了《关于编制省级部门2017-2019年支出规划和2017年部门预算的通知》,进一步强调严控部门一般性支出、“三公”经费只减不增,明确了结合部门(单位)上年公务接待费预决算情况编制预算的要求,同时加强对公务接待费年初预算编制合规性、精准性的监督指导,确保省级部门公务接待费不突破上年预算数。 ; y9 f& h! y3 T( S" k3 E+ {: H
省外侨办等5个单位也及时修订完善了公务用车、公务接待等经费管理制度,确保规范管理。
7 v0 O" _, K1 n1 j+ E' }" k* B( S 税收征管
/ j6 g+ F0 h1 z 开展空白发票专项清理 在全省进行空白发票登记、销毁
1 Y8 J% S j9 C; @% A 漏征的驾驶培训行业营业税及附加7064万元,已补征入库2531万元
4 R. o7 t3 Q% ?- E- Y 关于税收征管中代开发票制度和管理存在漏洞、部分税收漏征、税收减免数据不准确的问题。省地税局组织开展了全系统的联动整改。开展空白发票专项清理,在全省范围内对空白发票进行登记、造册、封存及销毁等;并加强代开发票信息与国税系统的交互共享,利用现有数据交换平台查找税收风险,提高征管质量。 3 x- ~, w7 p! N- }7 _
四川省2015年度审计工作报告反映,有漏征驾驶培训行业营业税等税费的情况出现,19个市的197所驾校通过隐瞒学员人数、虚假退费等方式,2015年少报营业收入20.92亿元,导致漏征营业税及附加7064万元和相应的企业所得税。此外,还发现有漏征城镇土地使用税和房产税的情况。 1 ?/ `- v V" a
据《审计处理结果报告》披露,对于漏征的驾驶培训行业营业税及附加7064万元,已经补征入库2531万元,此外清理入库企业所得税1453.28万元、个人所得税340.79万元。 5 g6 L2 p+ m" [
德阳等15个市漏征城镇土地使用税9806万元、房产税2016万元,目前已经补征入库房产税242万元、土地增值税1883万元。 6 {; ^! @8 P& F O5 }# N( Y& z
重点民生资金 . V% J0 J6 m( _" O. Z- J- K2 M$ l
16县闲置超2年的扶贫资金4.23亿元 2 S) ?& y8 l9 C$ P; r# O
至9月底已兑付使用3.59亿元 ) S) b$ e% @4 x2 ?
26个县的少数单位骗取套取的专项资金2416万元,已追回1499.48万元 9 h( b7 b; W- g7 _: R/ P3 c
在管好用好重点民生资金方面,相关地方和部门重点加强对财政扶贫资金、保障性住房建设资金等方面的规范管理。为了强化脱贫攻坚资金保障,各部门纷纷出台政策,省政府责成监察、财政、审计、扶贫移民等部门组成联合督查组,对审计反映的部分扶贫资金未及时有效使用、专项资金被骗取套取、部分项目实施监管不到位等问题进行实地核查,促进相关问题整改。 + D- u- b2 }2 j5 F
其中,16个县闲置超过2年的扶贫资金4.23亿元,通过加快项目实施、加强资金整合等方式,至9月底已兑付使用3.59亿元。26个县的少数单位以虚报搬迁户数人数、虚开发票、重复申报项目等方式骗取套取的专项资金2416万元,已追回1499.48万元,其余资金仍在追缴过程中,同时对29名责任人员作出党纪政纪处分或组织处理。
. }; D w' ~- g) h 重点
% r- I2 N3 `$ A& [ 专项审计
0 B g; \' `( ~) I3 I6 | 1183户家庭
; D3 N( B! P$ K, H1 o: A) P! g7 n 违规享受住房补贴 7 @# v2 v4 E/ G! ?3 J( y
已有1036户 被取消或调整 . j, v' M2 I& U% j2 B( Q9 L2 |9 w
在重点专项审计情况方面,四川省2015年度审计工作报告反映,部分地方自行保障房政策执行不严格。例如,有1183户不符合条件的城镇家庭违规享受住房补贴134万元,住房382套。有657户非贫困或已享受补助家庭违规获得农村危房改造补助669万元等。 $ S$ y( F7 Z& w
据《审计处理结果报告》披露,针对审计发现的相关问题,住房城乡建设厅、审计厅联合发出通知,要求各地严格执行审计决定,按季上报整改情况。
6 z! k9 U$ l G2 W# _% D 截至11月中旬,1183户不符合条件的城镇家庭已有1036户被取消或调整保障待遇,追回违规享受住房补贴120.81万元,住房184套。其余147户仍在继续清退中。
2 Q" n6 v3 U3 U1 w' L5 I 城镇污水处理项目资金 M" L. |4 L, ^0 ^; q/ ~7 U5 c
三台县 被挪用1487万 已全额归垫
2 J' H' R8 S: V. z2 y1 O8 e 在重点专项审计的城镇污水处理项目专项审计方面,四川省2015年度审计工作报告反映,部分资金使用不规范,以及部分项目未达到预期效果等。
, r: [( U# `' Y9 E9 J 例如,有4个市县个别单位挪用的专项资金1787万元,如三台县城乡规划建设和住房保障局将1487万元用于本单位其他经费支出。据悉,4个市县个别单位挪用的专项资金1787万元,已通过调账、归垫和收回财政资金等方式进行处理。其中三台县被挪用的1487万元,已经全额归垫。(记者 王垚)
; K$ Q! Y8 F# Q2 Z5 T' n( a: ~ 原标题:挽回损失113.5亿 处理136人. R- f% i% J; W2 I# [/ N( Z
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