“不得乱收费、乱罚款”！国家发改委这一重要内设机构

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　5月21日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。国家发展改革委民营经济发展局局长李慧出席本次发布会并回答记者提问。 这是2023年该局设立以来，其负责人首次亮相国新办新闻发布会。

　　民营经济发展局的成立，本身即是一项具有鲜明制度信号意义的安排。

　　当年9月，国家发改委对外提到，中央编办正式批复在国家发改委内部设立这一专门机构，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动中央各项重大举措早落地、早见效。

　　在机构编制资源极为宝贵的背景下，在国家发改委专设一局，足见国家对民营经济的高度重视。

　　改革开放以来，民营经济已深刻嵌入中国经济发展的肌理。从2012年的1085.7万户，到2026年4月底的6102.2万户，民营企业数量持续攀升。2024年，民营企业500强营业收入总额达到43.05万亿元，户均营业收入861.02亿元。

　　更关键的是，民营经济已不仅是数量上的“半壁江山”，更是创新动力的主要来源。

　　其贡献了70%以上的技术创新成果，在国家级专精特新“小巨人”企业中占比超过80%。截至今年4月底，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）民营企业2461.9万户，同比增长6.9%，占民营企业总量的40.3%。

　　成绩背后亦有隐忧。

　　近年来，民营企业发展仍面临多重堵点与难点，比如资金压力较大、高端人才缺口明显、技术创新存在短板，此外，制度环境方面也仍有改善空间，包括市场准入隐性壁垒、不公平竞争、选择性执法等问题尚未完全消解。

　　正因如此，促进民营经济发展壮大，早已不是单一部门的职责，而是一项涉及政策制定、投融资、公平准入、法治保障等多个维度的系统工程，需要跨部门高效协作。

　　民营经济发展局正是在这一逻辑下应运而生，其核心定位不是“管理”，而是“服务”；不是为民营经济头上加一个“紧箍咒”，而是成为民营企业“娘家人”和“自己人”。

　　这一点，从其职责中也能清晰读出。

　　官网显示，民营经济发展局的五项职责分别是：

• 　　跟踪分析促进民营经济发展情况，组织实施评估督导；
• 　　编制中长期规划和工作计划，开展政策措施预评估；
• 　　建立监测指标体系，定期发布民营经济发展形势报告；
• 　　与民营企业常态化沟通交流，拟订促进民间投资发展政策措施；
• 　　推动民营经济提升国际竞争力，指导协调服务参与国际交流合作　短短百余字中，关键词始终指向“服务”与“协调”。民营经济发展局首任局长魏东曾提到，“我们是民企的娘家人，是自己人。”
  　　在5月21日的新闻发布会上，李慧就规范涉企执法回答了记者提问。
  　　她提到了《民营经济促进法》中的“两个不得”，即不得乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。她还提到，禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷；禁止为了经济利益等目的滥用职权实施异地执法等。
  　　李慧还介绍，将围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，完善相关政策举措。将健全问题线索收集机制，回应解决民营企业重点关切；健全长效机制，实施政策落地成效评估，推进惠企政策直达快享，引导企业提升治理能力。
  　　民营经济发展局的每一步走向，实际上都在回答同一个问题，即如何让制度真正为民营经济发展保驾护航。
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