到2017年底前 四川将基本淘汰所有32万辆黄标车

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大气污染是群众的“心肺之患”。5月19日举行的省人大常委会大气污染防治情况专题询问中，针对扬尘治理、尾气治理、监管执法等群众关注的重点、难点问题，副省长陈文华及省发展改革委、省住建厅、省环保厅、省公安厅等9个应询部门主要负责人一一进行回答。　　扬尘治理怎样见效快？
9 B0 ?5 i8 h9 _9 R: Q　　省人大代表何德华提问：“如何加强对粗放式施工、运渣车遗洒等造成的扬尘污染监管？”
- Z" E  u+ [2 [: f: R' t　　省住建厅副厅长谭新亚回答，住建厅对工地扬尘污染提出“六必须”，包括禁止现场搅拌砂浆和混凝土，推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等材料使用等。“目前全省有15个城市建有预拌砂浆生产线，生产能力2100多万吨，对减少工地扬尘作用明显。”
　　加大机扫比率，也可有效防治道路扬尘。谭新亚说，今年我省设区城市的机械化冲洗率要达到85%以上。对城市道路占道施工，住建厅将加大挖掘手续、开挖范围、作业时间的监督，及时修复破损路面，今年全省城市道路完好率不低于95%，力争城市建成区绿地率达到35%。
　　机动车尾气治理如何破难？
　　机动车尾气已成为我省大气污染重要来源，数量庞大的黄标车是主要污染源。省人大常委会常委李伊林围绕黄标车淘汰和我省使用国五汽柴油情况提问。“去年，全省淘汰17.8万辆黄标车及老旧车。今年1-4月，全省又淘汰3.9万辆黄标车及老旧车。2017年底前将基本淘汰所有32万辆黄标车。”省公安厅交警总队长叶建昆表示，公安机关将继续严格执行《机动车强制报废标准规定》，对达到报废标准的机动车，主动发送短信督促车主办理注销登记；对未及时办理的，在车主办理其他车辆相关业务时，先办理车辆注销登记。开展了在用车环保检测的11个市州，将把环保定期检验结果作为取得安检合格标志的前置条件。
　　省交通运输厅副厅长张琪补充，我省实施严格的营运车辆准入管理和燃料消耗量准入核查制度，禁止不合格车辆进入道路运输市场；已制定实施《四川省班车和包车客运车辆营运使用年限规定》，结合营运车辆技术等级评定等制度，推进“黄标车”和老旧营运车辆有序退出道路运输营运市场。“去年，全省共淘汰老旧营运客货车辆73428辆。”
6 k) g( u" P, D1 t9 h　　省能源局局长雷开平说，我省推进使用国五汽柴油还存在油源供应调配渠道不多、油品设施升级改造较慢、经营市场监管难度较大等问题。下一步，将加强油品生产、批发、零售环节质量监督检查力度，从严查处以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为，确保2017年1月开始供油。
　　如何降低工业大气污染物排放？
　　省人大常委会委员贺盛瑜问，我省如何促进工业发展“绿色化”、降低工业大气污染物排放？
　　省经信委主任陈新有说，我省坚持把淘汰落后产能融入地震灾后重建、提升产业竞争力、雾霾治理和建设长江上游生态屏障等全局性工作中，瞄准高耗能、高排放、易产生大气污染物的重点行业，综合施策、统筹推进落后产能淘汰，取得明显成效，
　　陈文华说，今年全省煤炭消费比重要下降至42%，天然气消费比重要提高到11%，水电装机比重提高到40%。“下一步，将按照更严格的环保标准完成150万千瓦燃煤机组升级改造，关闭100户产量不足9万吨/年、不具备安全生产条件、灾害严重的小煤矿。”雷开平也表示，将充分利用我省天然气和水电资源优势，协调推进燃煤锅炉“煤改气”、“煤改电”工程。
　　空气质量离改善目标差距多大？
& }  T7 r& _7 i3 _/ K: F　　我省空气质量离改善目标差距多大？成都平原大气环境容量还有多少？这两大热点问题在专题询问中也有涉及。
　　陈文华说，到2017年，全省PM10年均浓度要比基准年下降10%以上，也就是要由85微克/立方米下降到75微克/立方米以下。目前，我省距离国家要求达到的目标还相差4.8微克/立方米，距离达到国家新标准还相差9.8微克/立方米。
　　各市（州）空气质量改善的目标是：2017年，成都市PM10年均浓度比基准年下降25%以上，PM2.5下降20%以上；阿坝、甘孜州政府所在地，PM10已达到国家新标准，要求空气质量保持稳定；其余市州PM10年均浓度分别要求比基准年下降3%-20%以上。
' k2 b% V! e4 p  Q' V3 y% \* [　　省环保厅副厅长杨雪鸿说，“四川盆地城市群灰霾污染防控研究”科研课题对成都平原的成都、德阳、绵阳、眉山和资阳五城市大气环境容量进行分析评估。据研究测算，成都平原区域内大气污染主要来源为：燃煤类占18-28%，机动车类占16-24%，工业类占15-　22%，扬尘类占10-20%，生物质燃烧类占10-18%，其它占10-13%。区域大气环境容量总体较小，目前测算的大气污染物排放量已超区域大气环境容量；区域内部空间存在差异，成都环境容量最小，眉山、德阳次之，绵阳、资阳再次之；区域环境容量季节差异明显，夏季环境容量最大，冬季环境容量最小，冬、夏季颗粒物的大气环境承载力相差5倍，重污染天气时相差10倍以上。
5月19日上午举行的省人大常委会专题询问，从方式方法到形式内容上，较之前开展的两次专题询问都有明显变化。最明显的变化是被询问者事先不知具体题目。
0 [+ b% t6 G1 e9 g3 I; i4 O' E　　变化：没有具体题目，特增自由提问环节
　　和前两次专题询问“定好具体问题”不同，此次询问只有命题方向，这无疑增加了答询者的难度，要回答好问题，只能靠“台下十年功”。参与答询的一位厅局负责人告诉记者，为了准备此次“不知题目”的“考试”，他们从3月起就开始做各项准备，力求能在答询时，能全面准确又言简意赅地回答。
4 r" {5 r; N' ~- q　　提问也从“温柔型”向“尖锐型”转变。全国人大代表张德明在提出“秸秆综合利用情况如何”的同时，特别追问“面对目前正在发生的区域性秸秆焚烧，如何采取措施？”曾参加过去年专题询问的省发展改革委主任唐利民表示，此次专题询问提出的问题，站得更高，问题更深刻和尖锐。“比如直接指出政府是治污的主导力量，治得好与不好，取决于政府认识的高度，治理的态度、速度和力度，要政府直面发展与环境的矛盾。”
　　此次专题询问，特别增加自由提问环节。省人大常委会副主任刘道平，委员田万国、陈陆文抓住机会，先后就环境执法、地方保护主义、推广清洁能源等提出自己关注的问题。
( k7 ?& K" b2 {　　记者还注意到，去年第一次专题询问只有四川日报等两家媒体受邀参加，第二次询问增加了华西都市报等市场媒体，而此次又增加了网络媒体。
. A5 s) r' [# B$ K) U# [7 n' ?7 l　　不变：深入调查研究，聚焦民生热点
　　省人大常委会从去年起，就医改工作情况和财政教育资金情况开展了两次专题询问，得到社会的广泛关注和好评。
7 ?: e& N* e* j. U: J  ~8 v　　纵观这三次专题询问，题目和问题都经过深入调研和反复斟酌，都是事关经济健康发展和社会长治久安的民生热点和社会焦点。“此次开展大气污染防治工作的专题询问，可以让人民群众了解政府所做出的努力和面临的困难，有利于动员全社会积极参与，打好大气污染防治攻坚战。”省人大城环资委相关负责人表示。
　　为确保此次专题询问顺利开展，3月初开始，省人大常委会成立专题询问领导小组，详细研究制定专题询问工作方案。3月中下旬，领导小组先后组织召开代表、专家征询意见会和包括省政府及13个有关部门在内的动员协调会，及时开展动员、广泛听取并收集意见。组织常委会组成人员赴眉山、成都等地对大气污染防治情况进行专题调研，充分听取当地政府、人大代表、基层群众、企业、环保公益组织和专家的意见建议。经领导小组多次讨论研究和与省级有关部门反复商议，初步提出一套备选问题，并通过省十二届人大常委会第十五次会议向常委会组成人员征求意见。4月，根据常委会组成人员、专题调研组和部分专家意见，汇总并梳理出专题询问拟提问题清单和提问人建议名单，经专题询问领导小组审核后确定。
　　专题询问，名虽为问，却不止于问，而是一个从问到改的全过程。“通过‘问’的手段，达到督促和改进工作的目的，才是专题询问的使命所在。”城环资委相关负责人表示。