广深加入保障房“以购代建”：市场消化能力更强，分析称京沪有望跟进

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东省深圳市跟进保障性住房“以购代建”模式。

8月7日，深圳市安居集团有限公司发布《关于收购商品房用作保障性住房的征集通告》（以下简称“《通告》”）称，为积极构建“保障+市场”住房供应体系，遵循“市场化、法治化”和双方自愿原则，深圳市安居集团有限公司所属企业拟开展收购商品房用作保障性住房工作。

征集范围包括，深圳市（不含深汕特别合作区）范围内商品房性质的住宅、公寓、宿舍等，优先选取整栋或整单元未售、可实现封闭管理的楼栋项目（房源）。

《通知》明确了房源条件：一是，位置合适，处于交通便利、配套设施较为齐全的区位，贴近区域发展核心片区，具备产业基础、发展优势；二是，户型面积合适，原则上项目（房源）主力户型面积应满足本市保障性住房户型、面积（65平方米以下）要求；三是，生活便利，周边交通便利，临近地铁口、公交站，具备基础设施、生活配套相对完善等宜居条件；四是，手续齐全，拟收购项目须四证齐全，保证项目的合法合规性，满足金融机构的贷款要求。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，深圳是第二个跟进“以购代建”模式的一线城市。5月30日，广东省广州市增城区新塘镇发布《关于广州（新塘）至汕尾铁路项目（新塘段）征集符合条件商品性安置房源报名的公告》，购买市场化商品房作为安置房源。

严跃进说，此前广州增城区的收购还有特殊性，属于特定项目下特定区域的“以购代建”；此次深圳征集房源是在全市范围内开展的，示范效应更强，也更具有信号意义。从这个角度看，从深圳开始一线城市已经开启了“以购代建”的模式，预计京沪后续也有望跟进。

严跃进介绍，此次深圳收购库存房源的操作，其标准和其他城市相似，涉及四个维度，即楼栋完整性、区位有优势、户型匹配保障房要求、设施配套齐全和产证合规。最核心的是“区域具备产业基础”，这和各地保障房中落实职住平衡的导向有关。

严跃进同时表示，一线城市开展此类工作具有更大的优势，一线城市人口流入多，保障房的市场消化能力更强；另外，一线城市还具备资金优势，后续若是积极争取3000亿元“以购代建”的资金，收购的节奏也会加快。

更多城市加入“以购代建”模式，得益于政治局会议等明确了房地产政策的方向。

4月30日，中共中央政治局会议提出“要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展”。 当时，有机构表示，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，为接下来的房地产政策指明方向。

5月17日，中国人民银行副行长陶玲表示，央行拟设立保障性住房再贷款，规模3000亿元， 按照“政府主导、市场化运作”的思路，由央行提供低成本再贷款资金，激励21家全国性银行机构按照市场化原则，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，支持以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房，央行按贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议在北京召开，国务院副总理何立峰出席会议并讲话。何立峰指出，商品房库存较多城市，政府可以按需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

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