食堂接待与职工同餐品、夏季空调不低于26℃……多地出台“过紧日子”规定

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今年，多个省份都曾发布“过紧日子”相关规定，有公务员表示在预算申请、办公用品更换等方面感受明显。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛认为，政府“过紧日子”应是政府行政运作的常态，同时也要保障民生投入。 《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》

苏州发文“过紧日子”引热议

苏州市机关事务管理局7月3日印发的《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》（以下简称《措施》），近日引发大量关注，评论区不少人提到“全国都应该如此”。

上述《措施》中提到的细则，涵盖了节省开支、盘活闲置、资源共享、节能减排等方面。

在节省开支方面，要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房，公务用车使用年限未达到10年和行驶里程未达到10万公里原则上不予更新，更新购置新能源汽车占比原则上达到100%，高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障。公务接待安排在机关食堂的，原则上要提供同餐次职工餐菜品。

盘活闲置方面，要求推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用。维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。

《措施》还提到，会议室、公共服务设施要全面共享共用，具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。 苏州向社会开放停车位（图据苏州机关事务管理局）

7月11日，苏州市机关事务管理局资产管理处工作人员告诉记者，这十条措施是在省市相关文件指导下结合苏州特点制定，部分内容会更加具体、可执行性更强，比如细化到高铁沿线不安排公车、公车换车公里数等。对于向社会开放停车场、卫生间，不同部门共享会议室等规定，工作人员解释核心思路就是减少闲置，闲置就是浪费，利用好闲置就是节约，不管是多个部门利用还是让公众一起利用。

此前全国多地陆续出台举措

记者注意到，今年以来，陕西、安徽、湖南、内蒙古、北京等地相继制定进一步厉行节约、过紧日子的举措。

如安徽要求推行无纸化办公，开会不发笔、领导干部参加会议不带助手；空调冬季不高于20℃夏季不低于26℃；加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择单位食堂作为接待场所，陪餐人数不超过3人。

湖南明确2024年省本级办公用房维修经费压减40%；除安全原因外，更新公务用车须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件，仍能继续使用的继续使用；提倡在机关食堂开展公务接待，2024年力争全省公务接待经费下降10%。

陕西则要求办公用房能不修的不修、能小修的不大修，公车超8年的能用继续使用，降低采购费用，严格差旅审批等。

内蒙古从严格预算执行、规范政府采购、严控“三公”经费支出、降低机关日常运行成本、推进节约型机关建设、加强固定资产管理等七个方面做出具体化规定。

更早前，北京市机关事务管理局今年2月宣布出台19项具体措施，提出了“充分发挥公物仓调余补缺、资源统筹作用，力争入仓资产数量、调剂资产数量同比提高50%以上”“加强城区搬迁腾退房产和土地调配使用，力争三年内解决市级机关本级租房办公问题”“紧盯公务用车使用效率，积极推进公务用车管理平台升级改造，全流程做好调配管理”等要求。

基层称预算缩减影响较大

2023年12月的中央经济工作会议中提到，增强财政可持续性，党政机关要习惯“过紧日子”。今年1月，财政部部长蓝佛安在关于当前经济财政形势的问答中提到，“在落实过紧日子要求上下功夫，可以省的钱都省下来，不该花的钱一分都不乱花，集中财力办大事。”3月财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实“党政机关习惯过紧日子”提出明确要求，督促各地区各部门坚持“过紧日子”不放松。

山东一名基层公务员告诉记者，他的办公电脑已经非常卡顿，但不满足报废年限，一直没能更换成功。“公车更换也要严格按照年限执行，如果未到年限就损坏，会被质疑没有做好日常保养维护。”该公务员还提到，最明显的感受是预算收紧，审批更为严格，但在公务接待、差旅等方面影响不大，因为多年前就一直有严格规定。

北京一名公务员同样表示，砍预算是目前最明显的感受，过去80万元预算的项目如今可能会要求限制在60万元内；原本由第三方完成的工作，现在要求内部自己完成，减少购买服务。

专家：“过紧日子”同时要保障民生支出

有评论认为，政府缩减各项经费，不仅可以更加合理地安排公共经费，提高社会整体的经济运行效率，也可以起到塑造良好政风、和谐干群关系的作用。

当然，过紧日子不代表“不花钱”，而是要把钱花在刀刃上，在一些事关国计民生的重大事项上应当予以充足的经费保障。今年3月，财政部对落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，其中要求做到“大钱大方、小钱小气”。

所谓“大钱大方”，指的就是保障好重大战略部署，保障好民生支出需要，对于这些不能省的部分，还是应当提供充足的财力保障。而“小钱小气”，指的则是“三公”经费和一般性支出，对于这些经费，则应当做到效果导向，能省则省。

南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛介绍，“过紧日子”的说法早在20世纪80年代末就在政府文件中提到，近年来多次会议都有强调。不同省市“过紧日子”的侧重点不同，有的着重缩减预算、有的重点减少三公支出、有的缩减公务员招录规模等。政府“过紧日子”应是行政运作的理念、原则和规矩，如果能从“推动”成为“习惯”，将是政府治理工作的升华，符合国家治理体系和治理能力现代化建设的要求。

贾义猛认为，无论经济环境如何，政府都应该一直“过紧日子”，要节约成本 ，减少行政开支占财政支出的比重。但另一方面，不能所有开支都缩减，在民生保障、教育、科技等方面的投入，不仅不能减少，可能还需要增加。

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