成都出台共享单车管理方案 多部门联合解读新政

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规整乱停乱放的共享单车

　　四川新闻网成都4月18日讯（记者 戴璐岭）4月17日，成都市交委、成都市公安局、成都市城管委三部门联合出台成都市《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》。18日，记者对成都市交委、成都市公安局、成都市城管委、成都少城街道办的相关负责人进行了采访，从不同侧重点对此次出台的新政进行了解读。

　　成都市交委

　　问：3+7+N协商平台对共享单车秩序管理将起到什么作用？如何牵头加强对运营企业的监管？

　　成都市交委运输处副处长李乔告诉记者，共享单车是一个新生事物，成都市开明的态度以及合适的地形特点，促进了共享单车投放和骑行总量呈井喷式发展，其发展速度和市民对它的喜爱程度符合预期，但在发展过程中行停秩序不规范等系列问题也还不同程度的存在。

　　过去，交通、城管、公安等部门在协调解决这些发展中存在的问题时，部门根据职能职责分别约谈企业，这种“单打独斗”的方式只能针对单个问题片面部分的解决，而一些需要多个部门或者市区两级协同解决的问题，未能得到及时有效的解决。通过学习借鉴国内一些主要城市的先进经验，形成了目前的“3+7+N”协商平台。这个协商平台，既包括市区两级多个政府职能部门，也包括了共享单车的营运企业，还包括关心关注共享单车发展的社会各界人士，组成人员广泛。

　　专题协商会会期时间固定，每半月召开一次，讨论解决的问题可以是各级部门在管理中发现的问题，也可以是企业运营中需要管理部门协调帮助的事项，还可以是广大市民针对规范管理提出的意见和建议，这种专题协商会平台就是为了适应社会各界广泛参与共享单车的规范管理，就是要及时解决共享单车发展中出现的各种倾向性、普遍性的问题，以此形成齐抓共管的局面。

　　接下来，成都将加快制定《共享单车运营企业服务质量信誉考核管理办法》，从规范经营、安全生产、优质服务、社会责任、社会评价等方面进行考核，根据考核情况适时做出评估并及时向社会公布，以市场运作手段“扶优限劣”，促使运营企业切实落实主体责任，提升服务质量。 加快启动《成都市共享单车行业监控平台》建设，接入运营企业投放情况、车辆信息、运行数据和用户信用情况等信息，实现数据实时共享，为加强共享单车行业监管和完善慢行系统规划建设提供数据支持。

　　成都市公安局

　　问：共享单车停放点位的施划如何做到合理合规有效？

　　成都市公安局交管局秩序处的干警陈红嘉介绍说，“按照2012年市城市环境综合治理领导小组办公室《关于加强成都市中心城区非机动车停放管理通知》和《成都市非机动车管理办法》的规定，自2012年到2016年底，交管局按照职责分工，主动协调市、区、街道政府和城市管理部门加大中心城区非机动车停放点的设置规划和备案工作，截止2016年底共规划设置7433个非机动车停放点位；2017年按照市政府136次常委会议要求，在市“四改六治理”交通秩序工作领导小组牵头下，市交管局、市交委、市城管委以及城区9个城区政府协同配合下，已完成第一批地铁1、2、3、4号线84个出入口253个非机动车停放点位设置工作，目前，已启动第二批次非机动车停车位预计于7月10日前规划设置到位，各区共规划了1209个非机动车停车点，涉及中心城区地铁1、2、3、4号线、“五环”、“26”射线、春熙路商圈、高新南区公交枢纽站、公交站点。随着新增停车点位的施划，将进一步深化城乡环境综合治理，大力提升我市中心城区市容市貌管理水平，有效解决解决市民“最后一公里”难题。

　　同时，公安部门将加大对破坏共享单车行为的打击力度，维护良好的单车运营环境。

　　“加强共享单车规范管理，建立了属地公安、综治力量、交通执法、城管执法等执法力量共同参与的治安防控体系，对故意损坏、偷盗、烧毁或利用共享单车实施违法犯罪活动进行有效打击。”陈红嘉同时介绍道：“目前，公安治安部门共接到9起故意损坏、盗窃共享单车等违法行为的报警，破获8起，其中治安案件7起，刑事案件1起。今后，公安治安部门将继续加大对的打击力度，维护我市良好的共享单车运营环境。”

　成都市城管委

　　问：市城管委在共享单车停放规范管理工作中有什么职责？

　　成都市城管委市容秩序管理处副处长崔磊介绍说，下一步，市城管委在共享单车停放秩序管理中，要制定完善共享单车停放秩序和停放区域环境卫生的检查考核办法，加强共享单车停放秩序和环境卫生的监督管理；要配合公安交管部门做好非机动车停放点位的施划和备案工作，督导属地政府及时完成规划的非机动车停放点位的施划；要加强共享单车的管理与服务，将共享单车停放管理纳入市容秩序管理工作范围，对随意停放、挤占盲道等行为进行文明劝导，帮助共享单车规范停放；要通过报刊、电视、官方微博媒体和市容管理“门前三包”宣传活动等方式，加强对城市秩序和规范管理的宣传教育引导；要加强与企业沟通，强化企业社会责任，定期约谈相关共享单车运营企业，要求企业投放共享单车必须遵守成都市非机动车管理和城市管理的相关规定，投放位置和投放数量不能影响群众正常的生产生活。

　　成都少城街道办事处

　　问：少城辖区内共享单车摆放有序，秩序管理非常有效，你能谈谈你们少城街道办事处是如何做的吗？

　　“共享单车乱停放的问题，曾经在我们辖区也普遍存在，尤其是宽窄巷子景区和辖区地铁站外特别突出。为此我们街道城管部门进行现场调研，发现共享单车乱停放问题主要有两个方面的原因：一方面是市民个人素质；另一方面是街面缺少停放场地、停放位置不便、数量太少。”少城街道办城管执法中队长巫洪栋介绍道，近期，成都市、区两级正在开展背街小巷城乡环境治理工作，针对辖区内景区周边共享单车停放无序的状况，少城街道办事处把共享单车的秩序管理纳入此次环境整治中统筹实施。一是遵从市民习惯和需求规范增加停放点。我们近期结合城市管理要求，认真分析了各个地段的人群流量和市民使用习惯，既考虑停放符合城市管理的标准，也充分考虑市民就近停放的习惯，在当道、显眼、宽阔的临街人行道上专门划出多处非机动车停车区域。目前，整个少城辖区共划出38处，760平方米的非机动车停放点，极大地满足了辖区共享单车和商家非机动车的停放需求。二是主动开展文明劝导。我们深入院落、街道，走访驻区单位和商家店铺，广泛宣传和发动辖区居民积极参与城乡环境治理，积极倡导大家遵守共享单车使用规范，自觉维护市容秩序。尤其在景区、地铁站周边人流大、共享单车使用频率高的地段，我们发动居民群众和周边的商家主动参与巡查值守，对停放和取用共享单车的市民进行提醒和劝导，引导和培养他们文明的使用共享单车的习惯。三是及时搞好秩序维护。当辖区出现乱停放的共享单车、非机动车时，我们要求城管执法辅助人员也及时将车辆移到停放点有序摆放。“同时，我们也希望通过这个平台，让共享单车企业主动承担起对共享单车的社会管理责任，尤其对一些故障车、僵尸车及时进行维修、清理，主动配合搞好市容秩序。”巫洪栋说。

　　专家有话说

　　民建成都市委秘书长、教授 朱西平

　　共享单车采用互联网＋方式实现资源共享，适应社会发展的趋势，有效解决了解决市民“最后一公里”难题，对于减少城市拥堵、减少大气污染、节能减排等方面都具有重要的作用和意义。但共享单车出现井喷式发展的时候，出现了乱停乱放、交通安全等问题。成都市交委、成都市公安局、成都市城管委等政府部门积极思考、主动作为，及时出台了共享单车管理的相关办法和工作方案，从运营企业、停车点规划与管理、车辆使用者等方面进行规范，及时解决共享单车发展中出现的各种问题，这必将在促进共享单车有序规范发展的同时，最大限度地发挥共享单车带来的积极作用。

　　（图片由成都市交委提供）