2017年首个断崖降级官员曝光 他犯了什么事

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今天（1月3日）下午，中纪委网站发布消息：日前，经中共中央批准，中共中央纪委对中国民用航空局原党组成员、副局长夏兴华严重违纪问题进行了立案审查，并决定给予其开除党籍处分，按主任科员确定退休待遇。

观海解局(ID：guanhaijieju)记者注意到，从厅级降为科级，夏兴华是2017年第一个“断崖式降级”官员。至此，十八大后，至少15名官员遇断崖降级，有2人从副省级直接降为科员。

夏兴华

曾明显低于市场价买房

中纪委披露：经查，夏兴华身为党的高级领导干部，纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神，借出差之机旅游，违规打高尔夫球并由他人支付费用;违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律，收受礼金，由下属单位和他人支付应当由个人支付的费用，明显低于市场价购买住房，谋取私利。

依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予夏兴华开除党籍处分，按主任科员确定退休待遇。

观海解局(ID：guanhaijieju)记者注意到，主任科员为公务员职务的一种，属于综合管理类非领导职务序列，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。主任科员属于正科级，不是正科职，属于非领导职务，所以职位略低于现任科长、乡镇长等实职的正科级领导职务。职务工资上有区别，实职正科级略高于主任科员。

换句话说，夏兴华从厅级到科级，断崖式降级。

9个月前还公开露面过

根据公开简历，出生于1952年8月的夏兴华为江苏江阴人，毕业于复旦大学。从1970年起，他就一直在民航系统工作，从机械师一直做到中国民航局副局长，直至2014年4月卸任。

简历还显示，夏兴华如今担任中国民用机场协会理事长。

夏兴华

据民航局官网，2016年3月24日-25日，2016中国机场服务大会在上海举行。夏兴华以中国民用机场协会理事长的身份致辞，并表示，认真落实民航局关于坚持飞行安全、廉政安全、真情服务三个底线的总体要求，在中国机场唱响真情服务的主旋律。

据《中国民航报》报道，2011年2月14日，时任民航局副局长的夏兴华出席空管系统新任职干部座谈会，并与7名新任职干部进行任前集体谈话。

座谈会上，夏兴华对7名新任职干部提出了三点要求，其一便是新任职干部要身先士卒，强化自身能力建设。领导干部要提高自身的理论水平，加强自身学习;要抓好班子，带好队伍，充分发挥好领导干部的带头作用;要以身作则，廉洁从政;要加强自身的协调能力。

2名副省级直接降为科员

观海解局(ID：guanhaijieju)记者梳理发现，包括夏兴华，十八大后至少15名官员遭断崖式降级。

2014年7月16日，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣因违纪渎职，被取消副省级待遇，降级为副处级非领导职务。

2014年6月3日，江西省委原常委赵智勇被免职，一个月后被开除党籍，降为科员。

赵智勇降为科员

2015年2月，江西省政协原副主席许爱民因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。

2015年7月，山东省委原常委、统战部原部长颜世元因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。

2015年12月4日，中国农业银行发布公告称行长张云因个人原因辞职。中纪委后来通报，张云因严重违纪，受到留党察看二年、行政撤职处分，由中国农业银行按部门副职以下(不含部门副职)安排工作。

2016年1月29日，内蒙古政协副主席韩志然因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。

此外，陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云，因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为正处级非领导职务。

江西省政协原副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，降为科员。

刘礼祖降为科员

广西壮族自治区政协原副主席刘志勇因严重违纪，受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务。

东风汽车公司原总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下(不含部门副职)非领导职务安排工作。

云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。

国家税务总局原党组成员、总经济师范坚因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务。

2016年2月，四川省委副书记、省长魏宏涉嫌严重违纪，官职连降四级， 被降为副厅级非领导职务。

2016年4月19日，中纪委对贵州省政协副主席孔令中严重违纪问题进行了立案审查，决定给予孔令中留党察看一年、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。

降级后待遇工资大打折扣

一个普遍的说法是：从科级干部到省部级干部，往往需要辛苦打拼几十年。一遭“断崖”，其从政生涯基本宣告结束，想要“东山再起”已不可能。

另外一个显而易见的后果是，官员此前享受的工资和待遇也大打折扣。

以从副省级降至科员的刘礼祖和赵智勇为例，不仅两人的工资收入会大幅减少，有关住房、医疗、用车等待遇也将发生改变。

媒体援引江西省委办公厅人士的观点称，如果赵智勇以一个违纪高官的形象再回到原单位，而且是以一个最低级别的科级干部的待遇回来，那会很尴尬。而且，原来的下属怎么处理和他的关系?

2016年1月15日，中纪委案件审理室主任罗东川在国新办发布会上表示，断崖式处理是新闻媒体形象的说法。从纪律审查来讲，在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务、留党察看、开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。

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罗东川举例称，比如从省部级降为局级，有的降为处级，有的降为科级。给予这样的处理，按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。

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