管好外卖，需要社会共治

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　11月25日本版推出调查报道《外卖店，你的证照呢？——暗访百度、美团、饿了么等餐饮外卖商家》，反映部分餐饮外卖商家存在“无证经营”“证照不全”“一证多用”等问题，受到有关部门、餐饮外卖平台和广大读者的关注。报道刊出后，百度外卖、美团外卖对文中涉及的可疑商家在第一时间进行了清查，就相关问题进行了整改。不少专家学者对如何监管外卖商家、促进行业发展提出意见和建议。有网友认为，人民日报做这样的监督报道，能够提升全社会对餐饮外卖行业的关注，推动相关问题解决。

　　国家行政学院副教授胡颖廉：外卖这种新业态，在发展初期确实存在一定监管难度。小小一盒外卖，涉及工信、食药、卫生、工商、质监、商务等若干个监管部门，“业态边界不清造成监管边界不清，一定程度上制约了监管效能。在目前法律法规尚不完善的情况下，各监管部门应建立协调机制，协同政策目标，关键是创新监管方式。

　　北京市食药监局：我们正采取“以网管网”的监管方式，一方面利用互联网技术对网络订餐平台进行搜索监测，及时发现违法线索；一方面利用网络订餐平台投融资额度大、不怕处罚怕曝光的心理，对其进行“口碑监管”，倒逼合规经营。

　　携程网工作人员冯鹏：外卖平台集中度高，拥有大量商户但良莠不齐，高频次消费模式下，订单量和交易额极高，平台的审核义务要与社会影响力相匹配。

　　美团外卖：将根据《食品经营许可证》证号规范，人工比对甄别注册地址和实际经营地址，防止假证、套证。同时，推进与部分城市的监管部门许可证数据对接，以提高许可证甄别的准确性和效率，并将量化分级数据向消费者展示。

　　百度外卖：将技术优势和传统有效的监察手段相结合，加强对平台商户监管。比如通过“百度街景技术”等先进技术进行大数据分析，结合商户规模、品牌知名度、用户评价、订单量、食品品类等，对商户的食品安全风险等级进行评估、分类。

　　人民网网友王天源：食品安全人人有责。对有问题的外卖，要坚决打击，但有些网上外卖餐饮店正处创业初期，一时半会儿拿不到证照，对这样的创业者不能一棒子打死，而是要建立更加科学的监管方式，在办证方面给予便利。

　　网友cuiyaya-wow：我家经常叫的外卖，很卫生也很好吃，但经营者是70多岁的爷爷奶奶，不懂如何办理证照，希望帮帮他们。

　　胡颖廉：对这类小型市场主体，可以尝试备案管理，在保障食品安全的前提下，鼓励就业、繁荣市场、满足需求。过去餐饮机构获得证照，需要满足面积、设备等硬件要求，但如果外卖模式下不需要堂食，应重新研究调整政策。

　　人民日报客户端网友dyuping：建立一个安全的外卖环境，需要相关部门及全社会的共同努力。政府、第三方平台、商户、公众、媒体等各方都应行动起来，实现社会共治。

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