未来五年，投资五万亿元升级这张网

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近日，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，为“十五五”时期城市地下管网的建设改造，提供了“任务书”和“路线图”。

“十五五”期间，全国将建设改造地下管网约77万公里，带动投资约5万亿元，最终撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业岗位约280万个，全方位提升城市运行安全与综合韧性。这77万公里包括：城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。这张“看不见”的网，如何焕新升级？

地下“金钟罩”，守护城市动脉

在广州，地铁11号线投用仅一年多，单日最高客流量已突破90万人次。而在其出入口旁不远处，另一个入口通向的是广州另外一条地下大动脉——环城地下综合管廊。这条管廊与地铁11号线同步规划建设，走向大体一致。全长45.7公里的环城管廊，串联起29座变电站、7座自来水厂以及多个通信枢纽，是目前全国唯一位于城市核心区的环形地下管廊。

往下走约20米，进入环城管廊，这里连手机信号都没有，只有各种通信、电力管线和供水管道。这条直径6米的地下管廊如同一道坚不可摧的“金钟罩”，时刻守护着城市运行生命线的平稳和安全。

环城管廊内，一条全长13.2公里的地下供水通道正在建设，走向与广州市东西向交通要道——广园路基本一致。目前已完成10.3公里管道敷设，预计今年底全面完工。一节节直径1.6米的输水管吊装到地下近30米的深处进行拼装焊接。建成后，这个工程每天可将25万吨水，从水量丰沛的西江输送到广州城区东部的天河及黄埔等地。

老旧小区

从“跑冒滴漏”到远程抄表

“主动脉”在快速贯通，“末梢血管”也在加速疏通。在广州市番禺区，覆盖21个老旧小区、7500多户居民的共用供水设施改造项目即将在6月底完工。小区地下车库、楼梯间和管井内，新更换的供水管锃光瓦亮，全新建设的泵房焕然一新，老式水表换成了可以远程传输用水数据的最新款，不用人工抄表。

1997年投入使用的高层住宅小区，过去因供水管网老化，跑冒滴漏问题频发。通过改造，居民生活用水品质得到有效提升。

高压线“下地入廊”

新建管线不断扩张，既有管线也在“下地入廊”。在广州琶洲互联网创新集聚区，一条横跨珠江的架空高压输电线正在下地入廊。这不仅方便日后的线路扩容和维护检修，实现对土地资源和地下空间的高效利用，广州的城市天际线也将因此变得更加亮丽。

广州天河智慧城的一所12年制完全学校正在装修，预计于今年9月正式开学。学校正门口的一段220千伏高压输电线也即将启动拆除入地工程，敷设到地下管廊中。

截至目前，广州已建成四大市级管廊并投入运营，总长度约85公里。已有372.4公里电力、通信、供水等管线入廊，管廊运营方已实际收取入廊费用3.61亿元，逐步形成“建设-运营-收益”的闭环。

地下管网智能升级

在补短板、扩内需的过程中，城市地下管网也在变得更加智能。目前，全国27个省（自治区、直辖市）已建设省级城市生命线工程监管平台，通过现代信息技术手段，对燃气、供水、排水等管线进行实时监测、预警和快速处置，从而保障城市基础设施安全运行。

中国城市规划设计研究院教授级高级工程师 吕红亮：通过全局布设感知终端，实时采集压力、流量、液位、燃气浓度等关键数据，依托建筑信息模型和地理信息系统，构建地下管网数字孪生底板，实现全要素、全周期三维可视化管理，正在推动地下管网从被动抢修向主动防控转变。

住房城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰表示，下一步将尽快完成《全国城市基础设施建设“十五五”规划》编制工作，建立健全城市地下管网管廊全生命周期管理长效机制，持续高质量推进城市地下管网建设改造。

5万亿元投资

带动280万个就业岗位

目前，我国已成为全球地下管网建设规模最大、速度最快的国家。每天，119.9万公里的供水管线默默输送生活用水；104万公里的燃气管网将天然气送到千家万户；54.62万公里的热力管网保障冬日温暖；99.36万公里的排水管网守护城市不被“内涝”困扰“十五五”期间，全国将建设改造地下管网约77万公里，带动投资约5万亿元，最终撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业岗位约280万个。

专家表示，城市地下管网建设改造不仅能补齐城市安全短板、提升运行效率及安全韧性，还是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手，将直接拉动管材、工程机械、智能传感设备、施工服务等产业链上下游多个环节的需求。

中国城市规划设计研究院教授级高级工程师 吕红亮：据测算，“十五五”期间，全国管网建设改造投资乘数达1.5至2倍，显著高于一般基础设施项目。。

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