终身负责制 让“三拍干部”终身买单

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农业实训基地成了“虚”训基地，总投资超七亿的“现代农业公共实训基地”，本应该用于农业技术、农机培训和种植养殖，最后却建成了饭店酒楼棋牌室，唯一跟农业有关的只剩下一块招牌，独自在风中凌乱着。

一个并不富裕的农业县为了建这么一处楼堂馆所，打着农业的旗号挪用政府专项债，每年利息就要花费千万，近日山东莒南县曝光的这起弄虚作假的政绩工程，再次受到全社会关注。山东临沂市表示，已经成立联合调查组全面调查核实，并要依规依纪依法严肃追责问责。只有查清楚这一决策是由谁拍板，并如何通过层层审核最终落地的，才能彻底平息公众的质疑。

长期以来，类似这样的形象工程政绩工程隔三差五就会出现，究其根本仍然是政绩观出了问题。领导干部在任时，有的为求短期成绩不立足长远决策，有的不尊重实际和规律，拍脑袋决策、拍胸脯保证。而时过境迁，当这些工程的“后患”逐渐显露时，当初的决策者已经拍屁股走人，难以追责成了政绩工程屡禁不止的重要原因。不难想象，莒南当初敢于将农业基地偷梁换柱，决策者也是觉得日后查不到自己身上。

近年来，在强调新官要理旧账的同时，一些地方也在探索新官旧官共理旧账，这其中就蕴含着领导干部要为在任时决策负责的导向。只有堵上“拍屁股走人”这一制度漏洞，政绩工程才能得到有效遏制。

如今大招来了。

4月15日，国务院办公厅发布了《关于深化投资审批制度改革的意见》，其中关于严格政府投资项目审批管理，《意见》明确指出，实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员要严肃追究责任。

终身负责制，是一种制度性的震慑力量，它能破除领导干部的短期政绩冲动，推动其更多从长远角度谋划发展。它能约束盲目决策，推动科学审慎施政，减少“拍脑袋”工程上马。更重要的是，终身负责如同一根高悬的达摩克利斯之剑，时刻提醒领导干部要敬畏权力敬畏责任，倒逼他们将正确政绩观内化为思想上的主动认同。

树立正确政绩观，自然离不开学习教育，但思想工作毕竟是一种软性督促，人的观念往往还需要外在刚性约束才能固化成行动自觉，终身负责制正是领导干部树立正确政绩观的重要制度性约束之一。要将终身负责制落实到位，做到有责必负，久而久之，干部队伍就会形成为每一项决策谨慎负责的风气。

“政声人去后，民意闲谈中。”领导干部的一个小决策，对于群众则意味重大，领导干部一时的判断，常会影响地方几十年的发展，正因责任之重，所以履责必慎。终身负责不仅是一种外部约束，更应该成为手握权力者永不松懈的自我鞭策。

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