“复勘报告”又变“咨询报告” 涉事企业濒临破产——四川资阳一“交钥匙”项目变“马

三农观察

/ ]' I/ m1 B. M& n( a3 |- ~% b“复勘报告”又变“咨询报告” 涉事企业濒临破产——四川资阳一“交钥匙”项目变“马拉松”工程追踪调查

9 F4 c8 k) V7 j7 o; u四川资阳市雁江区一个地方平台公司发包、民企投资并承建的高速公路连接线项目，竣工十余年仍未完成审计和结算，导致涉事企业形成“连环欠”、濒临破产；在该企业发起民事诉讼并二审胜诉后，涉事平台又举报该项目“复勘报告”造假涉及刑事问题。该事件经《经济参考报》披露后引起广泛关注。一些网民质疑地方涉嫌“花式”化债，记者近期再次来到资阳市调查。
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涉事企业形成“连环欠” 濒临破产

/ l' |+ K! H% ]9 U3 p1 D$ c临近年关，又到了企业盘账、结算的关键时刻。从中央出台《保障中小企业款项支付条例》到多次专项部署，再到中央经济工作会议再次强调“加紧清理拖欠企业账款”，企业账款拖欠问题正在得到越来越多的关注。
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; z$ |  F+ r* W据涉事企业四川博邦置业有限公司（以下简称“博邦公司”）负责人反映，因博邦公司未及时回收项目投资和投资收益，目前企业已经收到多家银行的逾期催收通知书，博邦公司涉及相关工程单位及施工民工出现“连环欠”，涉及诉讼案件约52起。

资阳市凯利建设投资有限责任公司（以下简称“凯利公司”）回复，“正积极配合执行法院开展资产处置工作。现已查控的资产足以覆盖全部判决金额。同时，内部多次组织研讨分析，并与博邦公司举行了座谈，双方在部分争议点上暂时未达成一致，但均认同需通过常态化协商妥善处理争议，双方律师也在商讨解决方案。”

博邦公司财务总监刘刚表示，上述会谈实际是告知博邦公司，刑事判决结果才是最终协商的关键。
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7 K; V, [, c) N# @4 j& h一些网民质疑，一个原本3年的“交钥匙”工程，合约规定的投资回报额原本只有3亿多，却因种种原因十多年“演变”成地方政府近7亿元债务，企业形成“连环欠”。一边是双方陷入到司法诉累中；另一边是“债务雪球”仍在持续滚动，当地平台公司在算一笔什么账，值得深究。

4 B7 n" \1 U2 p% q2 M- j6 |+ w“复勘报告”变为“咨询报告”

/ A* J' h' C4 }. x此前，凯利公司以“《资阳市沱东新区遂资眉连接线B段岩土工程勘察报告（详勘）》存在数据造假”的申请理由向四川省高院提起再审申请后被驳回。
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记者了解到，由凯利公司委托中铁二院工程集团有限责任公司（以下简称中铁二院）对遂资眉项目进行复勘后，得出普坚石比例为0的复勘结论。这是凯利公司申请再审的主要依据之一。

正是这份中铁二院的“复勘报告”推翻了该项目由中冶成都勘察研究院有限公司（以下简称成勘院）工作人员鄢松和阳凌峰十年前做出的地勘报告。记者了解到，目前经资阳市中级人民法院二审判决，鄢松和阳凌峰犯出具证明文件重大失实罪，鄢松获有期徒刑一年六个月，阳凌峰获有期徒刑六个月，缓刑一年。
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而就在此前媒体曝光后，中铁二院又作出了《关于资阳市沱东新区遂资眉连接线项目复勘报告文件签署的说明》，“本报告系为解决具体问题而编制的技术咨询成果文件，并非常规完整的工程勘察报告，不可作为正式的勘察设计文件用于报建、施工或审查。”也就是说，对于2023年9月份中铁二院作出的《工程地质勘察复查报告》和2023年11月份作出的《工程地质复勘》，改称为咨询报告。
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/ ~: z/ y" x- f5 Q3 ^7 t记者再次发函转至中铁二院询问，缘何又改为咨询报告，其法律效应是否成立？截至记者发稿时，对方仍未回应。目前，鄢松已向四川省建设工程质量安全总站举报，中铁二院的“复勘报告”中，由成都弘悦检测技术有限公司在资阳市沱东新区遂资眉连接线项目中出具虚假检测报告。
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而在资阳市中级人民法院刑事裁定书【2025】川20刑终33号中也表明，中铁二院出具的“复勘报告”存在实验室数据错位的瑕疵，但错位的瑕疵不足以对最终意见造成严重误差。

上海市汇业律师事务所律师唐志坚表示，中铁二院后将《复勘报告》定性改为“技术咨询成果文件”，试图逃避勘察报告须经法定审查机构审查的要求，且直到二审结束，中铁二院也未提供其复勘原始资料及公证处的复勘全过程公证资料。
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网民“杨雄”撰文表示，如果中铁二院的一份“复勘报告”，可以轻易推翻成勘院在十多年前做出的、且经过专业机构审批的报告，那么这是否意味着一种极度危险的行业判例正在形成？再进一步，只要甲方的“复勘”付费意愿足够强烈，都可以通过委托新的第三方进行“复勘”，从而全部推倒重来？
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一些业内人士表示，工程勘察技术人员依法、依规出具了勘察报告，但如果多年之后能用新的报告将其推翻，如此一来，勘察行业将人人自危。
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6 Q; Z; {& b5 ~/ s( x亟须形成化债“合力”破解“长龄账”难题

记者梳理发现，近年来，一些地方平台公司的债务问题备受舆论关注。比如贵州六盘水“以刑化债”事件、部分网民通过抖音、微博等平台曝出的多个地方平台公司化债过程中“以刑事手段干预经济纠纷”案例等引发大量网民跟帖留言，需警惕地方平台公司“花式化债”危及民企利益，带来的不良反应。

网民“review”表示，一些地方平台公司看似通过“曲线救国”的抗诉手段化债，但透支的是地方公信力，破坏的是营商环境。
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: X8 L: M8 r5 S5 Z( x7 I中国企业研究院首席研究员李锦表示，大量民企困难的原因是由拖欠民企账款问题的“连环套”所造成的，而地方平台公司率先支付，是解开死结的关键，建议地方平台公司率先强化自身的资金预算和统筹能力，设立更快的支付通道，甚至对“长龄账”的尾款主动协商提前支付方案，以身作则改善地方营商环境。

对于此事，本报将跟踪关注。（记者 单纯刚 袁小康）
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2 R) F& }% l7 z. v来源: 新华社


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