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资料图:日本防卫省5月8日援引日本《朝日新闻》报道,日本用作防卫费的建设国债金额不断膨胀。据悉,日本政府计划本年度发行5117亿日元(约合239亿元人民币)建设国债用于防卫费,比前一年度增加774亿日元。( e+ T5 g) a- B6 G5 \& k
二战期间,日本曾因滥发国债导致经济崩溃。基于这个教训,战后日本一直将不靠国债增加防卫费作为不成文规定。然而,这个禁忌被岸田文雄内阁废除。
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r# @/ n2 i; C- m 2022年末,岸田决定将之后五年的防卫费增至43万亿日元。在为“面向将来的投资”而发行的建设国债方面,把日本自卫队设施建设和舰船建造费列为了对象,这就为日本把公共债务用于防卫费用打开了突破口。而本年度用于防卫费的日本建设国债的增加,预示未来可能会有更多的国债收入被用于日本军力扩张上来。
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5 {4 `! k, T! G' }* f 建设国债充当防卫费别有考量5 l* \ d0 Q8 B9 |/ Y5 u1 A
, J( C" ~7 z) ^+ S5 _* h( D1 q4 |# \ 岸田内阁的五年增至43万亿日元防卫费计划,新增部分约为17万亿日元。
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4月26日,日本防卫相木原稔宣布,2024年度日本防卫费及相关经费合计为8.9万亿日元(约合人民币4130亿元),占国内生产总值(GDP)的约1.6%。日本向增加防卫费的目标又迈进了一步。5 V' [" C* v5 g$ F- V$ h/ `* B5 \
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今年的这8.9万亿日元防卫费,其中5117亿日元由建设国债填补。去年日本用于防卫费的建设国债为4343亿日元,今年同比增加了20%,涨幅不小。. W8 s: J0 y0 h1 m, w
4 m' k! x H! W 之所以依赖用建设国债填补新增防卫费,主要是因为这个渠道对岸田内阁造成的冲击最小。
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# @, o# y* o6 A6 N 自民党内部一直在讨论从哪里给新增的防卫费找钱的问题。有的主张出售国有资产,有的主张利用外汇特别预算,有的主张设置特别预算,有的主张上调法人税、个人所得税、香烟税等等。
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这些主张中,增税计划对岸田内阁最不利。岸田内阁曾放出相关风声,但立刻导致岸田内阁本已低迷的支持率下降,因此步子不敢迈得太大,而走建设国债的路子。由于日本国债主要由日本央行和国内商业金融机构持有,民众是间接买单,所以不致于太敏感,这有助于维持岸田内阁的政治生命。
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用于防卫费的国债要做什么
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根据岸田内阁的计划,用于防卫费的国债主要用于优化日本自卫队设施建设和舰船建造,其中大头是后者。3 c0 g7 B, _0 {) Y% ?
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根据日本媒体此前报道,今年日本的造舰计划包括但不限于:造两艘标准排水量高为12000吨的大型宙斯盾舰、多艘新登陆舰和多用途护卫舰、升级10艘“最上级”护卫舰,日本“加贺”号直升机驱逐舰也打算在今年启动第二阶段改造,以适用于F-35B,等等。
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不难发现,日本的造舰计划有两个危险特征。一是强调攻击能力而不是防御能力,如“加贺”号直升机驱逐舰实际上是准航母,改造升级后可以执行进攻作战任务,这明显违反了日本和平宪法不允许拥有进攻性航母的规定。- ]; u4 `. D T/ V
/ E% b: \3 C) c+ Y 二是对标中国。如日本计划建造的两艘大型宙斯盾舰,对标的就是中国055型驱逐舰。其针对性不言而喻。, p) V; [* H2 ~+ ?
9 [9 d, Q5 d+ S# f( h f- D* X 由此可知,充当防卫费的日本国债与其说是“建设国债”,不如说是“破坏国债”。% Y4 B, l4 ~6 M+ o, O
\& A: y5 F! v9 R: Y5 S0 h 日本国债早已处于危险水平
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8 q8 C6 A" Z6 F% t6 H 与用于防卫费的建设国债大肆上涨形成鲜明对比的是,日本国债早已处于危险水平了。: W7 w0 q: |) Z
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日本是发达国家中债务率最高的国家,没有之一,目前债务占GDP比重已达到265%,到2023年底日本债务总额突破1441万亿日元(约近10万亿美元),仅存量债务,日本国民的人均负债就超过了1000万日元。日本财政也高度依赖国债发行。1965年日本战后首次发行国债时,国债收入只占财政收入的5.2%,疫情暴发后的2020年和2021年,国债发行占提供的财政收入比重高达58.8%和46%,如今仍保持在35%左右的水平。
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0 T* l, U8 w9 E4 _2 U" N$ u 换句话说,如果不发国债,日本公共财政就无法支撑。
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前一阵子日元大贬值,一定程度上就是财政困境转移到日元上的反映。而由于债务太重,为防止支付更多利息,日本央行迟迟不敢通过加息稳定汇市。: O# Z/ x$ R9 t5 V
1 y% U. H/ |+ T3 i- L 日本债务问题如此严重,如果为了提高防卫费继续扩大发债,财政问题还会加重。
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, G5 }( ^/ H; _$ \8 ]7 K: U 1937年-1945年,日本发行公债的总额增长了9倍,军费占财政收入之比一度达到近100%,但即便如此其侵略战争也以惨败告终。忘记历史教训,迟早是要付出代价的。! A. y7 B) [: q6 q" T
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