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宛城区联合调查组发布情况说明：3月26日，有媒体反映“儒林临时农贸市场开张仅5天，商户收到拆除通知”。宛城区高度重视，迅速成立联合调查组，就相关情况进行调查核实，我们将根据调查结果，对于合法权益予以保障，对于违法违规现象依法依规严肃处理，并及时通报。
图为当地发布的情况说明“想不明白！”3月22日中午，河南南阳。在宛城区新建成的儒林临时农贸市场内，37岁的王华东眉头紧锁。他说实在想不明白为何才建成开张没几天的市场，就要面临拆除，“当初可是催着我加班加点赶工期。”
儒林临时农贸市场内的商铺都是关门状态* ^6 I5 V0 @4 ]
申办农贸市场获批
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儒林临时农贸市场位于南阳市宛城区范蠡路与明山路东南，毗邻温凉河，这处新建的市场占地约两亩，整体呈三角形。
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市场的创建者，便是王华东。5 Y" w' {( z" }9 l
! o7 X$ }# s0 C* N( w0 {4 x此前他曾在这里干过夜市生意，深谙此地的商业价值，“附近商业楼盘多，小区居民维持日常生活是刚需。”
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今年元月初，鉴于同城首批便民农贸市场的成功建设经验，嗅到商机的王华东打起了小算盘——3 n( f$ }( c$ u% U% H, |" O
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将原先杂乱的小吃区改造成农贸市场，既方便了周边群众，又能吸引路边摊贩进场经营，自己还能坐收租金，可谓利公、利民、利己。
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于是，凭借着生意人的精明，王华东提前备足了建设效果图、土地利用规划等材料，向属地汉冶街道办事处递交了申请。汉冶街道办随后将申请材料上交宛城区。
图为王华东，他是儒林临时农贸市场的创建者& D7 q0 X# B y+ S, \
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1月9日，宛城区城市管理委员会办公室将同批次申请的6个临时农贸市场建设材料，以书面请示上交南阳市城市管理委员会。4 _3 a9 M, [9 w9 M5 a6 ~3 X
, S& e) L! p& _8 H1月22日，南阳市城管委办公室做出批复，王华东提供的文件复印件显示，“经市城管委办公室、城市管理执法支队现场勘察，研究后原则上同意设置4处”，这其中，就包括王华东申请的儒林临时农贸市场。
图为儒林便民市场项目建设的公示栏
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: Y% O- d4 a i" ^* }* d“领导两次视察催工期”% Q' @4 s" h9 }) V/ L
; D; B) q+ w2 C/ L* T; _( F; O收到南阳市城管委批复文件一周后，王华东忙活起来，“我自己垫了20多万，又借了40多万。”* [* ]8 l* y- e% ?6 v& a
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按照王华东的说法，市场建设期间，汉冶路街道办、宛城区有关分管领导曾先后两次实地调研视察，并多次要求加快工程进度。( ~; b) x0 H0 ]% W% K( r: O
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今年2月2日，宛城区“相关领导”在现场视察时，明确要求王华东务必赶在腊月二十三小年前完工，争取举办个“年货节”。; O+ T6 z8 [+ B0 w
! u% ]# D0 [8 z6 |“今年冬天雨雪天气多，我们加班加点也没能赶在春节前完工。”王华东说，2月15号大年初六，宛城区有关领导再次视察市场建设情况，他接到办事处的通知后，马不停蹄打扫卫生、布置展板、汇报工作。
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“领导两次视察，对我们的工作也给予了充分肯定，一再要求加快进度，我的干劲也就更足了。”王华东信心满满。
图为在建的儒林临时农贸市场
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正式开张五天收到拆除通知
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儒林临时农贸市场边建设边招商，前后吸纳了18家商户，涉及活禽鱼虾、肉蛋干调、果蔬熟食等等。进店的商户是收租的，而市场的中央区域，则建起了大棚和水泥货台，免费提供给街头的流动菜贩进场使用。
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5 t: G) Q! G/ l+ Z/ w3月10号，儒林临时农贸市场试营业，王华东准备了一大批鸡蛋和食盐“砸钱”引流。而附近居民对这个新建的市场也颇为欢迎。4 L+ E# h! W4 i% w f
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3月22日附近居民。马先生的说法颇有代表性，“周边小区多，这里早就该建一个便民市场。”
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3月15日，经过几天试营业磨合期，市场正式开张迎宾，王华东坦言“生意相当不错”。( u$ ?) d9 O. y# n+ U% |- L; l! `
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王华东没有想到的是，就在市场正式开张后的第5天，也就是3月19号，大门口张贴的一纸《限期拆除违法建设通知》，让他傻了眼。
市场正式开张后的第5天，王华东收到了拆除通知: Z9 ]" K' ]2 n2 }8 ?1 D9 `% m
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“短命”的市场②8 y2 a" `% d- t; F4 t
* Y2 m5 T; j3 }, `到底有没有违建？执法人员带钩机进场3月19日，一纸限期拆除的《通知》，让正式开业才5天的儒林临时农贸市场，顿时陷入困境。3月21日，当地城管执法带着一台钩机来到市场，尽管由于商户的阻止，市场未被拆除，眼下的商户经此折腾也着实无心踏实经营。那么，这个市场的建设，究竟是否存在着违建呢？
图为王华东提供的《限期拆除违法建设通知》$ z' Q, U% E3 O
* Z! Q/ W$ \% f, {$ Q! L& m. J一纸拆除通知
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7 u- b' o1 V$ Z7 b! X* A$ M王华东提供的《限期拆除违法建设通知》是这么说的：
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“位于明山路与范蠡路交叉口南侧区域建设的建筑物、构筑物，至今未能提供该处建筑物的相关手续。我局也未查询到该建筑物的规划、建设等手续，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十四条之规定。”
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1 n- L5 I& C4 A+ I2 x《通知》还表明，根据南阳市城市建设需要，现通知该区域违法建设的当事人（单位）于2024年3月21日前清空物品并自行拆除。
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1 }( G" g2 _% D. {" |逾期未自行拆除的，根据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法、《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》（宛政(2014)41号）文件的相关规定，将组织相关单位，调配执法力量，依法予以强制拆除，拆除费用由违法当事人（单位）承担。* z2 e+ T# H% r( y- _
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《通知》落款分别是汉冶路街道办、宛城区城市综合执法局。4 q4 h! H( ]1 B3 p/ w* [
3 K, G+ w$ `2 A4 k7 R' Y, p* Z0 d商户阻止，市场暂未拆除
市场商户与执法人员僵持不下) `6 R3 K. ?* L2 t. S) G
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“这简直就是晴天霹雳，我当时就懵了。”王华东说，收到通知第二天，他就拿着相关文件，赶到了宛城区城市综合执法局法规科。“当时没有得到明确解释，他们让我回去等通知。”4 C: a; ?- U9 r5 A; @2 d' Q
- s/ F( U9 Y s3月21日下午，当地城管执法带着一台钩机赶到了市场。王华东说，他当时没在场，市场商户与执法人员僵持不下。6 ?$ Y! G* _5 M" Q
/ w1 e, D2 W: i3 b# S" f( X! q“商户们是我招来的，也都交了租金，我不赔钱，他们肯定不会搬。可没人赔我钱，我也拿不出来钱赔商户，现在我还欠着一堆工程款没结呢。”) g. |- Z# D# r [$ E
" l; [# q. _* L: f+ g/ R, D和王华东一样“失算”的，还有儒林临时农贸市场的一众商户。
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3月22日中午现场看到，因为无人光顾，市场异常冷清。商户们扎堆在大门口，七嘴八舌热议着。
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* v6 J$ S0 ?. u$ d按照商户们的说法，21日，当地执法人员带着钩机，是下午2点多到的现场。商户们力阻钩机进场，双方一直僵持到下午4点左右。( q, O# ~' x$ m1 C$ r6 e
6 G. U" C, J* u3 Q% b+ Z" Z有商户用手机拍下了现场视频，商户们表示在没有得到赔偿之前，不能一拆了之。现场众多身穿制服的执法人员保持了缄默，其中一位身穿便装的工作人员力劝商户们不要妨碍执法，让商户报警找老板协商赔偿。
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) s, I l, Z; J5 ^7 u6 K/ s( x当天，市场未能拆除。. B8 W* `9 U; u; |" l; C
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“我可是严格按照文件要求执行的”$ c# p" f n X9 a
5 b; A' q! [ r$ y8 X$ g; O那么，市场是否如《通知》所说属于违建？市场建设是否程序合法？
图为王华东向记者出具的文件
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“我可是严格按照文件要求执行的。”王华东向记者出具了两份文件——一份是今年1月9日，南阳市宛城区城管委办公室《关于申请第二批临时农贸市场的请示》（以下简称《请示》），一份是1月22日，南阳市城管委办公室《关于宛城区申请设置第二批临时农贸市场的批复》（以下简称《批复》）。
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《请示》文件中，立意是“落实市委主要领导指示精神……进一步规范市场管理，引导商贩进店进院经营，打造干净整洁有序的城市环境”。
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( {% ~% J& \: R: s5 T2 F" k《批复》文件中，南阳市城管委办公室给出了具体指导意见：“请严格按照设置方案和相关要求，不得多层设置，不得设置朝外门门面店铺”“该临时市场设置方案自批复起暂定为叁年”。
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记者注意到，儒林农贸市场内的30多间商铺，均为大门面对市场院内的单层平层结构，无一间朝外的临街门店，也无一间多层，符合《批复》指导意见。- ~4 |) ^6 \5 [' ~
& |8 p3 ~5 b; l* w) ~市场中央的敞棚水泥台面，无偿提供给街头菜贩进场，也符合《请示》立意。市场入口的门头标识，是醒目的金属大字“临时农贸市场”。
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- ~, j! M3 F5 d' U& N( q" F商户们希望有个说法
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- S: M; X9 `: ?6 U- J“开业那几天，我们无偿提供的蔬菜货台，最多能吸引9家流动菜贩进院经营，现在都走了。”王华东说，“我实在想不明白，既然要拆，为何当初还催着我建？”
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被王华东招来的众商户同样想不明白。4 R5 i/ l8 J8 X* z2 d, o
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卖干菜调料的裴先生投资了10多万元，冰柜、冰箱、加工设备都是新买的，连进货的三轮车也是新的。
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0 G, g& A' D! v2 v8 Q他承租了市场内3间门店，已经交了一年的租金46800元。拖家带口的裴先生为方便工作和生活，甚至在市场附近也租了住房，也是一次性交足了一年房租。
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卖活鱼活鸡的商户蔡女士，原先和老公在当地其他地方做生意。因为老公患有尿毒症，须常年做透析，又因为市场离中心医院比较近，这次专门赶来“投奔”。两口子租了两间店铺，租金已经交了35000多元，“刚开始生意还行，这么一折腾，也没人来了，鱼死了100多斤，鸡子也死了10来只。”4 t' E- ?) k7 D7 x
: a1 {* X4 g/ G5 D* T卖手工馍的吴先生，连买机器、进材料，带上交租金，进场扎本80000多元，本想着大干一场，“现在很想有个说法。”
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发表于 2024-3-28 11:38:46
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