答 卷

宣传法制

2016年，达州脱贫攻坚工作扎实推进，成效显著，亮点纷呈。国务院副总理汪洋、中央组织部部长赵乐际、国务院扶贫办主任刘永富、四川省委书记王东明、省委常委曲木史哈分别对达州脱贫攻坚工作给予肯定性批示。全市“脱贫”“摘帽”年度目标任务如期完成，切实兑现了市委、市政府年初的庄严承诺，向党和人民交上了一份满意的——

答  卷

——达州市2016年决战决胜脱贫攻坚纪实

   

　　“甩掉了‘贫困户’的帽子，这人都伸展多了！”1月4日上午，大竹县牌坊乡土竹村1组村民李阳才乐呵呵地说。沐浴着新年的阳光，李阳才一家对未来的美好生活充满了信心和更大的希望。

    今年35岁的李阳才过去长年多病，父亲又是残疾人，被精准识别为贫困户。去年以来，在各级党委政府的帮扶下，李阳才家养了10头生猪，收入3.9万元；享受小额贷款帮扶政策，入股5万元到当地一家专业合作社，年底分红3100元；家庭经营性支出2.9万元，一家三口人均纯收入4367元；全家参加了新农合，有安全住房、生活用水、生活用电和广播电视，全面达到贫困户退出标准。

    像李阳才家一样，达州今年首批12.7653万建档立卡贫困人口全都达到“1超6有”标准，实现精准脱贫；同时，全市2016年度计划退出的149个贫困村均实现“1低5有”脱贫退出目标，全部圆满“交卷”！

　　这一张答卷， 承载着党和政府对人民群众的庄严承诺。每一行字符，都体现着责任和担当。（小标1）

   “今年，我市计划摘帽149个贫困村，脱贫12.7653万人口。这一任务必须完成，没有任何价钱可讲！”2016年是打赢脱贫攻坚战的开局之年，也是达州市首批贫困村“退出”和贫困人口“脱贫”之年。面对脱贫攻坚的艰巨任务和严峻形势，市委旗帜鲜明，态度坚决。

    使命如山，号角催阵。一张答卷，就此铺展在16591平方千米的巴渠大地。

    解答好这张试卷，首先是“立题”要准，而“准”就准在精准扶贫精准脱贫要摸实情，明重点。

    市委保持专注发展定力，勇立争先之志，善谋破题之举，提出“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域发展全局”理念，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。

   市四次党代会进一步提出，要锁定决胜目标，强化统筹落实，精准扶贫脱贫，“坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康”！2016年先后三次召开全市脱贫攻坚领导小组（扩大）会议，多次召开相关专题会议，层层签定《脱贫攻坚责任书》，对脱贫攻坚工作进行周密部署。

    全市上下把脱贫攻坚作为头等大事，建立起党委政府一把手“双组长”制，成立17个专项行动领导小组，抽调206名业务骨干充实到脱贫攻坚一线工作；深化“两学一做”学习教育，形成“领导包村、部门帮扶、工作组指导、党员干部联户”的网格体系，828个贫困村“第一书记”全部覆盖，3247名优秀干部驻村帮扶，其中4名正县级干部挂任乡镇党委书记、15名副县级干部挂任党委副书记……最强的人力物力，全部集结脱贫攻坚第一线，形成了坚强有力的组织领导和全方位的服务保障。

    这一张答卷，凝聚着广大党员干部的心血和汗水。每一道解答，都是用忠诚书写着奉献。（小标2）

    “虽属严冬，天寒地冻。杨家坪村却机器轰鸣，人欢马叫，脱贫攻坚战犹酣。贫困户享受到了党的好政策，创业搞发展的积极性日渐高涨……”这是一位网友在“四川民声在线”的留言，感谢万源市罗文镇杨家坪村“第一书记”潘光玉带给村里的发展变化。

    今年53岁的潘光玉已是“奶奶级”干部了，但她硬是放弃清闲日子在2015年从万源市发改局机关工会主席的岗位上来到偏远高寒的杨家坪村帮助乡亲们脱贫奔康。在她的带领下，杨家坪村短时间内就发生了翻天覆地的变化。

　　党员牵着手，群众跟着走。为充分发挥党员的先锋模范作用，大竹县引导全县党员干部带头讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲正派比操守，实施先富党员带动致富、贫困党员脱贫示范、机关党员联系帮扶“三大行动”。全县374个农村党组织，设立各类“党员示范岗”758个，8455名机关企事业单位党员结对帮扶农村贫困户和城镇低保户18427户，整合涉农部门扶贫资金4526万元，实施种养业、农产品加工等“党员精准扶贫示范工程”70个。

    基层组织是脱贫攻坚战场的坚强堡垒，党员干部始终是脱贫攻坚战斗一线中的“尖兵”。在乡村田野，在农家院坝，在果园农场，广大脱贫干部书写着忠诚担当，也抒写着感人故事。

    经开区斌郎乡基层干部吴中友为帮助当地发展香椿产业一年来瘦了十多斤，硬是让过去的穷山沟成了如今的“聚宝盆”；宣汉县桃花乡党委书记吴小秋敢啃“硬骨头”，被安排到这个一度“软懒散”的落后乡后，迅速在全乡启动“结对认亲扶贫济困”活动，汇聚起决战脱贫攻坚的强大动力；开江县扶贫移民局“老黄牛”陈泽胜身患疾病，但仍然坚持奋战在脱贫攻坚第一线；他经手扶贫项目资金2亿多元，硬是没出现一分钱的差错……在脱贫攻坚这场特殊的战斗中，像这样的党员干部，还有很多很多！

　　这一张答卷，展示的是巴渠儿女的志气和聪明才干。每一个答案，都是实践的突破烁炼。（小标3）

　 “病急可别乱投医，分级诊疗不能急。先找村医问一问，不行再到镇上去……”在通川区碑庙镇石笋村贫困户刘得才家的堂屋墙上，一张《健康扶贫歌》海报十分醒目，歌词虽然简单，却涵盖了扶贫医疗政策、正确的卫生习惯、如何选择就医等人顼内容，群众一目了然。

　　贫困群众大都文化水平低，生产生活方式传统落后，如何破除沿袭千年的贫困顽疾，强力推进脱贫攻坚工作深入开展，“巧解”难题是关键。

　　 脱贫攻坚的鏖战中，达州敢于突破，奋勇争先，积极探索探索精准扶贫“地方样本”。全市制定出台了《超常推进脱贫攻坚工作的八条措施》，探索实施“10+N”专项行动，落实“10+7”扶贫方案，创新“5+1”帮扶机制，率先开展“一村一法律顾问”帮扶活动；实施连片带动脱贫攻坚示范区建设，解决非贫困村“插花”贫困户脱贫致富问题；大力推动农村产权制度改革，开展新村四区合一建设，建立精准扶贫倒逼工作机制……

　　渠县积极探索“互联网+党建”在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的引领带动作用，通过“互联网+远程教育+大喇叭”，开通手机APP线上线下服务群众，实施“农村党建电商扶贫”计划等，不断提高贫困村自身“造血”功能，探索走出了一条党建引领扶贫工作的新路子。

　　宣汉县圣水村积极引进工商资本，首创农村按揭房模式，解决了180户村民的安全住房问题，受到《人民日报》、《新华每日电讯》等中央级媒体广泛关注，其做法和经验在全国宣传推广。

省高院下派干部刘磊针对大竹县李家乡大湾村实际，建立起“1+N+1+X”合作经营机制，即“1个专业合作社(或经营业主)+N个贫困户+村委会+各种金融扶贫政策”，将政策、人力、资金整合在产业上，使其成为连接村集体与村民的纽带、带动贫困户脱贫的平台，对不同项目建立了不同的利益分配方案，村民挖掘潜力发展产业脱贫致富的积极性日益迸发。

　　各地各部门在实践中形成了许多有效做法和新鲜经验。市上提出“五个一”，有的县就扩展到“六个一”甚至“八个一”；通川区有“3366”工作法，渠县就有“九比九看”；宣汉县资产收益成“新宠”，万源就创新推出“致富贷……

　　这一张答卷，解决好贫困群众的民生是最大的难题。每一次验题，群众都是最公正的评判。（小标4）

    以路、水、电、广、网为重点，实施基建项目2342个，全市新改建村道公路684.4公里（省下达任务数585公里），村村实现通硬化路；12.7653万人的安全饮水、生活用电问题得到解决，户户有广播电视；149个村全部有通信网络……

    以种、养、加、销、游为重点，帮助5.84万名生产发展扶持对象落实了产业项目；推广“农村淘宝”项目，317个贫困村建立了电商服务站点；成功引进百万亩油用牡丹产业化项目，建成后将覆盖5个贫困县；启动实施了巴山大峡谷旅游综合扶贫开发项目，将直接惠及2.3万名群众脱贫……

    以吃、穿、住、医、教为重点，贫困户危房改造10774户， 2.86万名易地搬迁人口住房主体工程全部完工，住房安全得到保障；强化医疗保障，12.7653万人全部参加新农合，149个村村村有卫生室，群众基本医疗得到保障；2016年计划脱贫人口中无劳动能力的2.4959万人全部实现低保兜底，确保人均纯收入达到3100元以上……

    这一系列数据，是2016年达州民生问题的一张“清单”。一年来，围绕贫困群众最急最盼，全力打好基础设施、产业培育、民生保障“三大攻坚战”，全市贫困地区生产生活条件和落后面貌得到切实改善。

    猴舞千钧摘穷帽，鸡鸣万户奔小康。农历腊月初六，在达川区虎让乡团宝村一幢挑檐瓦屋的白墙上，一首民间创作的顺口溜格外醒目——”水泥公路代替羊肠小道，破旧土屋成了幢幢洋房。人和村美像仙境一样，农民群众洋溢欢声笑语。感谢广大扶贫干部，点赞各级党委政府。”

　　一则顺口溜，或许是“答卷”的最好诠释……

　　　       作者：达州市扶贫和移民工作局：王永明

　　　

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