四川：农民工回乡创业 “领头雁”带动贫困县经济发展

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图为落户于仪陇县归雁经济产业园的美乐佳服饰有限公司制衣车间。 (仪宣供图)

　　再过几天，仪陇县新政镇亮垭村贫困户程庭祥托养的100只肉鸡就要出栏，托养方将以每只40元的保底价进行收购，给老程带来4000元收入，这相当于过去他家全年的收入。

　　亮垭村是个贫困村，程庭祥是村里33户贫困户之一。和老程签订托养合同的任小波，是一名返乡创业者。

　　去年9月，任小波返乡创立了一家农业开发公司，流转亮垭村1100亩土地发展种养业，发展肉鸡托养户8户、果树托管户28户，用工160人，带领亮垭村乡亲走上脱贫致富路。

　　近年来，我省积极鼓励在外川商返乡兴业，越来越多的农民工回乡投入创业浪潮，推动“归雁经济”兴起。如今“归雁”正纷纷变身“领头雁”，在为家乡经济增添新引擎的同时，更带来了当地群众致富的希望。

　　“归雁”变身“领头雁”

　　雨势不小，但在李子林里忙活的程庭祥并没有停下来休息。“挣的都是自己的，哪能不加把劲?”

　　除了100只肉鸡，程庭祥还和任小波签了一份李子托管合同，在任小波的600亩果树中，有2.5亩是老程的“责任田”。任小波负责建基地、栽树苗、提供技术指导，程庭祥负责修枝、施肥、浇水等田间管理。公司规定，非贫困户务工一天工资80元，贫困户多10元。“不能只想到自己赚钱，还要想到如何把贫困户带起来。”任小波说。

　　作为国家扶贫开发重点县，仪陇县共有285个贫困村、7.95万贫困人口。“归雁”经济带来仪陇产业发展的同时，解决贫困人口就业，在脱贫攻坚中成为生力军。

　　如何带动贫困户?任小波建立了利益联结机制，肉鸡养殖，请贫困户托养;栽种果树，让贫困户托管。目前，村里33户贫困户中，有10户与任小波签了肉鸡托养合同，28户签了果树托管合同。园区160人的用工规模，几乎全部雇用当地百姓，今年的土地流转费加劳务费达60万元。

　　任小波说，正在实施的“金果园”计划，将为每户每年带来8万—10万元的收入。贫困户每月还要参加两次技术培训。“只要能让产业发展下来，就能改变老百姓的思想、观念，实现脱贫致富。”任小波说。

　　搭好平台用好政策

　　罗勇深圳闯荡近20年，返乡回到仪陇后，在归雁经济产业园创建了一家服饰公司，生产的服装出口欧洲。从签下意向性协议，到车间开工生产，只用了短短3个多月。

　　罗勇坦言，他的第一次“心动”，源自当地的用工保障措施。“政府牵头，大力帮助招工。”罗勇说，服装企业是劳动密集型企业，相比沿海地区的用工荒，当地政府的招工力度对企业有吸引力。

　　第二次“心动”，则是当地打造的归雁经济产业园。这个产业园占地80亩，修建了标准化厂房，主要为从事服装、制鞋、电子等劳动密集型产业的仪陇籍中小企业返乡发展搭建平台。

　　“县上有优惠政策，全额补助前两年的厂房租金。”罗勇一算，租用厂房和职工宿舍一项就能节约100多万元成本。

　　当地政府算的是大账：打赢脱贫攻坚战，贫困群众就业是一大抓手;拓展贫困群众就业空间，必须让“归雁”发挥“领头雁”的作用。

　　签订意向协议之后不久，罗勇就接到来自仪陇县工业集中区企业服务中心的电话。“我是杨运军，您的项目秘书，有什么事只管找我。”“事情”很快来了。今年1月，项目正式签约后，罗勇想立即启动厂房装修，需要申请临时用电。他试着打电话给杨运军，两三天问题就给解决了。“像这样的‘项目秘书’，每个引入的企业都配备了一名。”仪陇县工业集中区企业服务中心主任刘正林说。

　　“归雁”带来“雁群”效应

　　“归雁”变成“领头雁”，带来了“雁群”效应。

　　今年，仪陇县投资促进合作局有一项重要工作计划，引导筹建仪陇江苏商会，随后还将筹建仪陇京津冀商会、广西商会、内蒙古商会……目前，仪陇老乡在全国各地已成立5个商会组织。商会成立后，经常召开座谈会、项目推介会。“对家乡了解多了，就有了回来干点事的冲动。”乌鲁木齐商会副会长徐进平去年返乡投资葡萄酒深加工项目，年底前有望投产。

　　引导“雁”归，仪陇县没少花心思。“我们建立乡友企业回引体系，成立以县委书记为组长的回引领导小组。”据介绍，仪陇建立仪陇籍在外创业人才信息库，入库人才已达2000余名，重点人才都有专人沟通衔接。从去年开始，仪陇县专项开展“回引工程”，由县委、县政府主要领导带队，奔赴长三角、珠三角、成渝经济区等地，召开项目推介会、乡友座谈会。

　　老乡引老乡的故事，在仪陇比比皆是。在深圳创业的仪陇人何财德，正好与香港利达丰集团珠海工厂的厂长住对门，听说对方正在为新厂选址，何财德恳切地建议，“去我家乡看看”。今年4月，利达丰仪陇服装产业园宣布落户，该项目总投资5亿元，将为当地带来3000多个就业岗位。

　　返乡后，罗勇决定将位于深圳的设计、研发中心陆续回迁，“从深圳回到仪陇，再从仪陇走向世界”。

　　让更多“归雁”变“领头雁”

　　□邓也

　　过去，四川农民工如大雁般外出经商务工。如今，越来越多的农民工回乡创业，他们带着回报故土的反哺之情，把握新一轮发展机遇，点燃了农村创业激情，增添了脱贫攻坚的合力。

　　“归雁”变成“领头雁”。新一代农民工受教育程度相对较高，有文化、有经验、有梦想，在外开了眼界，积累了一定资金和技能。但随着务工地区城市环境与资源承载力问题日益突出，一些农民工的个人发展遭遇瓶颈。此时，他们魂牵梦绕的家乡发生了巨大变化，农村环境向好、创业条件优化。于是，越来越多的人开始回流，凭借着自己在外学到的本事和积累的资金，带领父老乡亲奔康致富，成为一方发展的“领头雁”。返乡创业能手、致富能人还逐渐成为农村改革发展、新农村建设的中坚力量，特别是为脱贫攻坚工作注入了新鲜血液。

　　要让更多返乡农民工的心热起来、行动更积极起来，形成扶贫脱贫的强大合力，带动父老乡亲像他们一样，通过辛勤劳动改变家乡落后面貌，摆脱家庭贫困现状。各地要从情感着手，从实际出发，精心打造供返乡农民工发挥才能的舞台，尽心竭力帮助他们完成从“归雁”到“领头雁”的蜕变。一方面，要加强农村基础设施建设，改善网络通信、道路交通等条件;另一方面，要做好公共服务，为创业农民工提供财政补贴、税收优惠等政策支持。既让返乡农民工施展抱负，又实现农村经济结构转型提升，这样才能让更多的人回得来、留得住、带得动，让更多“归雁”变“领头雁”，让更多家乡父老跟着能人走富路。

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