多地中考改革调整开闭卷科目，同省不同市采取两种策略

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中考实施具有多样性特征，各地在教材版本使用、考查方式（开卷/闭卷）、学科分值设置等方面存在差异。近期公布的一批中考新方案中，部分学科的考试形式从闭卷调整为开卷，由此引发舆论热议。

例如，吉林省教育厅宣布，为破解“教育内卷”，今年中考将生物和地理改为开卷考，明年起将这两门学科调整为考查科目，不作为中考计分科目，仍为开卷。

再如，广东深圳市教育局近日印发《关于做好2026年高中阶段学校考试招生工作的通知》，表示为减轻考生负担，道德与法治科目由闭卷笔试调整为开卷笔试。

就此，深圳新闻网3月17日报道介绍，道德与法治科目实行开卷考试，旨在落实国家“双减”政策，推动教学方式变革，有利于减轻学生学业负担，有利于激发学习兴趣，切实减少死记硬背与机械刷题，引导学生独立思考和深度思考。

开卷、闭卷各有哪些利弊？

在省会广州，中考道德与法治科目在2002—2020年实施开卷、闭卷相结合的考试方式，自2021年起经综合研判改为全闭卷考试。广州市教育局2025年曾作解读称，实践表明考试方式并非培养学科核心素养和影响学习负担的决定因素。下一步将继续通过实施核心素养导向的教学和命题改革，进一步提升教学质量，减轻学生备考压力，保障考试公平公正。

对此，舆论看法不一。例如在今年1月，有网友通过广州市教育局官网留言，建议取消广州中考历史、道德与法治两门科目闭卷考试，来为学生减负。

广州市教育局同月答复称，2021年广州市实施新中考改革以来，历史、道德与法治两科均作为计分科目纳入中考，并采用全闭卷考试形式。这一调整是在深入调研、广泛论证基础上作出的决策，旨在更好落实国家义务教育课程方案与课程标准要求，强化学生对国家历史、法治观念和社会主义核心价值观的理解与认同，同时实现与高考考查方式的有机衔接。经过4年实践，全闭卷考试对教学起到了较好的引导作用，更能真实反映学生的学习水平，更有利于与高考思想政治、历史科目全闭卷的考试形式相衔接。

目前广州市采取“闭卷形式”的原因为：一是考试形式本身并非决定学生负担轻重的核心因素。试题的考查导向、内容结构才是关键。从教育实践来看，开卷考试若缺乏科学命题设计，可能导致学生陷入“盲目堆砌资料、考前突击整理”的新负担，反而比有针对性的闭卷备考更耗时费力；而闭卷考试若聚焦核心素养考查，减少机械记忆、重复背诵内容，同样能实现减负增效的目标。

二是广州市将持续加大命题优化力度，以科学命题切实减轻学生备考负担。结合国家义务教育课程标准要求，我们将严格规范命题内容，坚决减少单纯记忆、机械训练性质的试题，杜绝偏题、怪题，减轻学生备考压力，保障考试公平公正。

三是广州市坚决提倡科学备考、学生在劳逸结合中提升学习效率。通过学校宣传、教师指导、家校协同等方式，引导学生和家长摒弃“唯分数论”，树立“健康第一、全面发展”的教育观念，落实每天校内1小时体育活动时间，鼓励学生利用周末、节假日走出家门，参与户外运动、体育锻炼，培养健康的生活习惯，实现学业进步与身心健康的双向共赢。

这几年，浙江省的中考也在调整。

《都市快报》3月18日报道梳理道，浙江省初中阶段将物理、化学、生物合为科学一门学科，将道德与法治、历史、地理合为社会一门学科。从2024年起，社会学科计入中考总分的分值，从50分提高到100分，原来的开卷考，到2026年也将全部实行闭卷考。今年的中考生，就是首批省统考进行社会闭卷的学生。

上述社会学科的开闭卷问题此前已备受关注。浙江省教育厅基教处负责人曾解释，对此，教育系统内部进行了多轮讨论、论证。浙江省社会学科是合科教学，由道德与法治、历史与社会、人文地理等3门课程组成。开卷考试虽然在初中阶段会减轻一些学业负担，但也造成一些学校和学生对社会学科学习不够重视，导致人文素养相对偏弱，进而加大在高中阶段选择历史、政治等课程的学习难度。同时，从落实立德树人根本任务、传承中华优秀传统文化的角度，也需要引导学生更加重视社会学科的学习。

在《都市快报》最新报道中，一位社会老师提到，近几年，浙江学生能感受到地理在社会中的比重是有所增加的。“今年初三使用的社会学科教材是6本道德与法治、6本历史和2本人文地理。现初二使用的是新教材，其中地理的教材数量从2本增加到了4本，相应的课时也在增加。”另一位资深社会老师说：“在2017年前，杭州市区的社会学科是不计入中考总分的，之后从计入50分逐步增加到100分，我们能感受到这对学生的综合发展、人文素养培养是非常有利的，对高中文综的衔接也有帮助。原本一些理科不好的学生，也能找到自己的优势科目。”

根据一些地方教育部门的解读，考试采取闭卷形式，不一定和减负直接冲突。

例如在今年3月，黑龙江大庆市教育局面对市民咨询时介绍，2026年大庆中考包括政史地生在内的“小四门”均为闭卷考试，其中历史、道法各70分，地理、生物各50分。

该市明确中考小四门不设难度、不设区分度，侧重考查基础知识，不设置偏题、难题，不强调选拔区分，学生只需学好教材、掌握适应性训练内容即可，无需过度复习，切实减轻学生学业负担。

如果中考的考试形式出现调整，日常一些阶段性考试是否也该保持同频？

澎湃新闻注意到，从2026年开始，湖南全省中考的道德与法治、历史、地理、生物学四门科目，全部由闭卷调整为开卷考试。消息发布后，就有湖南益阳网友在“问政湖南”留言称，为了让学生们提前适应中考，建议全市初中从2025年期末考试起，就将这四门课改为开卷考试。

益阳市教育局2025年7月时答复称，期末考试作为过程性学业诊断方式，核心目标是检测学生对基础知识的掌握程度。政治、历史、生物、地理等学科的核心概念（如历史事件时序、地理空间定位、生物术语体系），需通过闭卷形式强化记忆内化。若过早开卷，可能弱化知识结构化积累，影响初高中衔接效率，反而不利于2026年中考开卷所需的信息整合能力培养。

该市教育局还提到，初中生自主整理资料能力尚不成熟，过早开卷可能诱发课堂听讲懈怠，削弱笔记梳理习惯，与中考开卷要求的“快速定位关键信息”能力背道而驰。部分学校师资力量薄弱，命题能力不足，易导致考试沦为“翻书抄写”，丧失诊断价值。为有序对接2026年中考改革，2025年秋季学期起，该市鼓励学校在期末考试中增设部分开卷题型，逐步训练资料筛选与应用能力。2026年3月起，该市各初中学校开展中考开卷模拟考演练，提供实战环境适应训练，提前适应中考开卷考试。

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