关于恳请四川省自然资源厅监督邻水县自规局纠正违法占用基本农田处罚不力问题的投诉书

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关于恳请四川省自然资源厅监督邻水县自规局纠正违法占用基本农田处罚不力问题的投诉书
　　四川省自然资源厅：

　　我们是四川省广安市邻水县复盛镇光明村村民，现就“邻水县建芳竹木加工有限公司”长期违法占用基本农田20余亩、邻水县自然资源和规划局（以下简称“邻水县自规局”）监管失职且处罚不力一事，向贵厅正式投诉，恳请贵厅依法介入监督，维护国家耕地保护红线与村民合法权益。
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（图为：违法占用基本农田20余亩 现场拍照）
　　一、企业违法事实：长期侵占基本农田，行径嚣张且涉多项违规

2 S# U/ P. P2 a; _　　邻水县建芳竹木加工有限公司（法人刘吉、负责人黄建平）在复盛镇光明村的违法行径已持续数年，且呈变本加厉之势。其一，非法占用基本农田规模巨大。该企业长期侵占本村10余亩基本农田用于砂石堆码加工，2022年政府已强令拆除其违法建筑，但黄建平竟罔顾农时，在油菜尚未收割之际动用推土机推倒作物、重新堆放砂石；2024年至2025年，又进一步蚕食数亩基本农田，目前累计违法占用基本农田已超20亩，村民手握现场照片等铁证，多次向邻水县政府、复盛镇政府及邻水县自规局投诉，却始终未获回应，企业至今仍未受任何实质性惩处，非法占地行为毫无收敛。

（图为：违法占用基本农田20余亩 现场拍照）
0 T6 A) s0 s7 c. E　　其二，环保问题突出，严重危害民生与生态。该企业洗泥沙加工场无任何环保措施：无喷淋降尘设施、砂石露天堆放不遮盖、厂区无围挡，强碱废水未经处理直排外环境，污水沉淀池未做防渗硬化便直接渗入周边耕地。此举已导致部分村民出现过敏、呼吸道感染等健康问题，周边农田土壤结构被彻底破坏，粮食产量大幅锐减，昔日肥沃耕地沦为“病田”，村民赖以生存的农业生产根基遭受严重威胁。

" ?/ ]# T( {  K7 t9 l（图为：违法占用基本农田20余亩 现场拍照）
　　其三，企业负责人涉黑涉恶且无视司法监管。黄建平此前因私自违法采砂石已被政府追责，据村民了解，其曾被处以60万元罚款（实际仅缴纳30万且未补齐），并被判处三年有期徒刑、缓刑五年。但在缓刑考验期内，黄建平非但毫无悔改，反而以辱骂、殴打、泼大粪等恶劣手段霸占股东股权，强取豪夺甘秀碧150万元财产，甚至妄图以荒谬借口侵占其他股东权益，在村内横行霸道，被村民称为“沙霸”，其行为已涉嫌涉黑涉恶，却始终未被依法规制。

（图为：黄建平用辱骂、殴打、泼大粪等涉黑涉恶手段霸占股东股权）
　　二、邻水县自规局监管失职：回复敷衍、执法存疑，纵容违法行径
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　　面对上述明确的违法事实，邻水县自规局的处置态度与行为却尽显失职。2025年8月13日，在四川麻辣社区村民反映该问题后，邻水县自规局回复称“企业违法占地2.71亩，不涉及永久基本农田，已立案查处；砂石堆码违法占地约10亩，正在调查处理中”。该回复存在明显漏洞与敷衍：一是刻意回避土地性质，村民有铁证证明10余亩砂石堆码占地为基本农田，邻水县自规局却未明确认定，反而模糊表述“涉及违法占地”，疑似掩盖违法事实；二是“立案查处”“正在调查”无具体时限与进展，截至目前，企业仍在正常违法生产，被占土地未复耕一亩，所谓“执法”沦为空文，未对违法者形成任何震慑；三是对企业长期、多次违法的行为未采取有效制止措施，放任违法规模扩大，执法过程存在严重漏洞，不禁让村民怀疑背后是否存在利益勾连或“保护伞”。
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图为：邻水县自规局，邻水生态环境局的回复）
% d2 I; b: w- f/ n5 Q　　三、法律依据：非法占用基本农田已涉嫌刑事犯罪，必须依法严惩
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  W9 D+ X, X5 j0 L5 z1 ~　　根据国家法律法规，该企业的行为已触碰法律高压线。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条明确规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”而根据相关司法解释，非法占用基本农田五亩以上即构成“数量较大”，涉嫌刑事犯罪，该企业违法占用基本农田超20亩，早已符合刑事立案标准。
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　　同时，《中华人民共和国土地管理法》明确要求，非法占用基本农田建设非农业设施的，必须依法拆除违法设施并恢复耕种条件。邻水县建芳竹木加工有限公司的行为已严重违反上述法律规定，却未被依法追究责任，邻水县自规局的不作为已涉嫌违反法定职责。

　　四、诉求：恳请贵厅介入监督，彻查问题、守护耕地红线
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　　国家已将耕地保护提升至国家安全战略层面，18亿亩耕地红线不容触碰。基于此，我们恳请四川省自然资源厅履行省级监管职责，采取以下措施：
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　　        1.牵头组织联合调查，彻查邻水县建芳竹木加工有限公司违法占用基本农田的真实面积、土地性质，核实是否存在涉黑涉恶及“保护伞”问题，厘清邻水县自规局及当地政府在监管中的失职责任；

4 U6 V2 E& w/ P0 G5 t/ T  ^! p　　        2.督促邻水县自规局立即依法拆除企业违法设施，限期将被占基本农田恢复耕种条件，确保耕地回归农业生产用途；
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5 B% Y$ c) s% p; B* V+ {5 J+ k　　        3.协调司法机关，对黄建平缓刑期内的违法犯罪行为依法追责，撤销缓刑、收监管制，严厉打击其涉黑涉恶行径；
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　　        4.建立长效监管机制，要求邻水县相关部门加强基本农田日常巡查，畅通村民举报渠道，对违法占用耕地行为“零容忍”，同时加强法治宣传，提升村民维权意识。

6 L% y$ O' T9 K# A6 n1 X　　耕地是村民的生存之本，更是国家粮食安全的根基。恳请四川省自然资源厅重视我们的投诉，尽快介入处理，还复盛镇光明村一片肥沃耕地，还村民一个公平正义的法治环境！

. S3 f! X/ v' |6 ]. l) {) @　　                                                                                          投诉人：广安市邻水县复盛镇光明村全体村民

　　                                                                                           村民代表：冯安全，夏六寿，夏应中，冯永福

　　                                                                                                                         电话：18982684609

3 L9 U/ o) G* e5 S　　                                                                                                                                       2025年8月29日