拜登政府致信以色列：限期30天改变

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据CNN当地时间15日最新报道，拜登政府日前致函以色列政府，要求其在未来30天内采取行动改善加沙地带的人道主义现状，否则将可能违反美国有关对外军事援助的法律法规。此举或暗示美国对以色列的军事援助可能面临风险。 图为拜登讲话画面 资料图

据报道，这封写于10月13日的信由美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀共同撰写，收信人是以色列国防部长约阿夫·加兰特和战略事务部长罗恩·德尔默。信的内容标志着美国正在采取新的重要举措，试图迫使以色列在向加沙输送人道主义援助方面提供协助。

报道称，根据美国法律，美国国务院和美国防部“必须持续评估”以色列是否仍在遵守今年早些时候做出的承诺——即不会限制援助物资流入加沙地区。美国列出的清单内容包括，以色列每天须允许至少350辆卡车通过所有4个主要过境点进入加沙，并开放第5个过境点。在接下来的一个月里，以色列还必须根据需要在加沙各地实施人道主义暂停，以便至少在未来4个月内开展接种疫苗和分发援助物资等活动。这封信中提到，美国对当前局势深表关切，要求以色列政府于本月采取紧急和持续行动来扭转这一趋势。否则，美国接下来的军事援助可能面临风险。

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以色列考虑“饿死”加沙北部 以官员称符合国际法

本月初，新一轮巴以冲突爆发一周年之际，以色列对加沙地带北部发布全面疏散令，重启对当地的军事行动，令不少观察人士猜测，以色列已事实上着手执行近来流传的所谓“将军计划”（Generals’ Plan）。该计划旨在通过军事封锁、切断援助“清空”加沙北部，围困施压巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）。

尽管以色列官方未公开宣布或承认这一点，但美联社10月14日援引知情官员说，以色列总理内塔尼亚胡“阅读并研究”了“将军计划”，并正部分实施相关内容。有媒体指出，该计划涉嫌违反国际人道法，数十万不愿或无法离开家园的巴勒斯坦人可能因此断水断粮、流离失所，构成种族清洗指控。

“要么投降、要么挨饿”

美联社说，在与哈马斯一年之久的“毁灭性战争”后，以色列在加沙的地面部队数量远少于几个月前，最近又将作战目标扩大至黎巴嫩南部。另一边，哈马斯在这场消耗战中显示出持久力量，不仅向特拉维夫发射火箭弹，还在以军撤出的部分地区重新集结，一再发动攻势，“将军计划”正是在此背景下脱胎。

9月初，在原以色列国家安全委员会主席吉奥拉·艾兰（Giora Eiland）牵头下，数十名以退役高级军官提出了一份旨在彻底击败哈马斯的详细计划。其核心思想是，以色列可以通过加大对加沙北部全体巴勒斯坦民众的压力，迫使哈马斯及其领导人叶海亚·辛瓦尔投降，打破当前僵局，换取释放上百名以方被扣押人员。

艾兰对以色列议会外交和国防委员会议员介绍，根据这一封锁方案，以色列将要求加沙地带北部居民在大约一周内撤离，然后宣布加沙地带北部为军事禁区，“意味着那里任何人都是（攻击）目标，而且最重要的是补给物资无法进入”。

“所有哈马斯人，无论其中有些是战士，有些是平民......都将面临两种选择，要么投降、要么挨饿。”艾兰说，“这并不一定意味着我们要杀死每一个人，没有必要这样做。人们将无法在那里（北部）生活，水源会干涸。” 原以色列国家安全委员会主席吉奥拉·艾兰 图自BBC

艾兰等人主张，“将军计划”符合国际法，因为平民将有机会在围困开始前离开。但国际人权组织指出，国际法禁止将粮食武器化、强行迁移人口的做法。有关以色列蓄意限制加沙食品供应的指控，也是国际法院以色列被诉种族灭绝案的核心内容。

据联合国估计，加沙北部人口约为30万至50万。美联社说，到目前为止，很少有巴勒斯坦人听从以军最新的撤离令。有人是因为身体健康原因，有人是害怕离开家园，但更多人担心没有安全的去处，且以后永远不会被允许返回家园。 “将军计划”示意图 以色列“第7频道”（Arutz Sheva）新闻网

按照“将军计划”，以色列将无限期地保持对加沙河谷以北地区的控制，在此建立没有哈马斯的新政府，将加沙地带一分为二。美联社看到的计划副本显示，如果上述战略在加沙北部取得成功，起草人还建议以军在加沙南部部分地区复制该战略。

“所有加沙人都害怕这个计划。”26岁的乐施会巴勒斯坦援助工作者乔马纳·埃尔卡利利（Jomana Elkhalili）说，她和家人住在加沙北部加沙城。“不过，他们不会逃离，他们不会再犯同样的错误......我们知道那里并不安全。”她表示，在加沙南部，大多数巴勒斯坦避难者都挤在帐篷里，还常常经历空袭，“这就是北部人说宁死也不离开的原因”。

倡导巴勒斯坦人行动自由的以色列非政府组织吉沙（GISHA）执行主任塔尼亚·哈里（Tania Hary）则表示：“我最担心的是，该计划似乎在说，如果民众有机会撤离而他们不撤离，那么不知何故，他们都会变成合法的军事目标，而这绝对是错误的。”

参与起草这份围困计划的以色列退役少将格申·哈科恩（Gershon Hacohen）承认，“将军计划”中没有允许加沙平民返回加沙北部的内容。美国有线电视新闻网（CNN）12日分析，这种情况很可能会招致种族清洗的指控，当前已经有研究大屠杀和种族灭绝的学者提出了这一指控。

卡塔尔多哈研究生院巴勒斯坦政治专家塔里克·达纳（Tariq Dana）担心，以色列的驱逐将导致巴勒斯坦人永久性的流离失所和土地丧失，“以色列的目标似乎是通过流离失所来实现长期性的人口变化，以完全殖民加沙”。

“计划本身，表明以社会立场”

根据公开的会议记录，“将军计划”上个月已被提交给以色列议会。艾兰说，从那时起，总理办公室的官员们就打电话来寻求更多细节。

据《以色列时报》9月22日报道，内塔尼亚胡在议会国防委员会的一次闭门会议上表示，他正在考虑这一计划。以色列公共广播公司（KAN）当时援引内塔尼亚胡的话报道说，该方案“行得通”，但政府同时也在考虑其他计划。

据美联社10月14日最新报道，当被问及加沙北部的全民撤离令是否标志着以色列开始实施“将军计划”的第一阶段时，以色列军方发言人纳达夫·肖沙尼（Nadav Shoshani）否认了这一说法，并称以军“尚未收到类似计划”。

但报道指出，一名知情官员表示，以色列已经开始实施“将军计划”的部分内容，不过没有具体说明是哪些内容。另一位以色列官员也说，内塔尼亚胡“阅读并研究”了该计划，“就像整个战争期间他收到的许多计划一样”，但同样没有透露其中是否采纳了任何建议。 以军张贴的疏散令 图自CNN

艾兰称，以色列内阁“确实”在按照他的建议行事，“意图控制加沙北部”，但他所建议的围困和切断物资供应等情况“都还没有发生”。然而，CNN指出，自本周以军在加沙北部重新开展行动以来，加沙北部的粮食供应似乎已经完全停止，而此前供应已经非常匮乏。

10月6日，以色列国防部阿拉伯语发言人阿维切·阿德拉伊（Avichay Adraee）命令加沙最北部社区，即拜特哈嫩、贾巴利亚和拜特拉希耶的所有巴勒斯坦人离开，迁往加沙南部沿海的马瓦西地区（Al-Mawasi）。以军将马瓦西称为“人道主义区”，但该地区数月来一直遭到密集空袭。

10月12日，以色列军方又增设了强制撤离区，通过投放传单和在社交媒体上张贴公告，命令加沙北部贾巴利亚更多地区的居民离开。《华尔街日报》称，这一系列命令这是自去年10月以色列在发动地面入侵前几周首次要求加沙北部居民撤离以来，发出的最大规模的疏散令之一。

世界粮食计划署（WFP）11日说，自10月初以来，没有一辆食品卡车进入加沙北部。“几乎整个地区都处于撤离命令之下，数千个家庭被迫在猛烈的空袭和地面军事行动中逃离。”WFP上周的一份声明说，“由于进入加沙北部的主要援助过境点被关闭，WFP的合作厨房被迫关闭，WFP无法再以任何形式向急需食物的家庭分发食物。”

英国广播公司（BBC）认为，尽管目前尚不清楚以色列官方是否部分或全部采纳了“将军计划”，但以军在加沙的行动间接表明，该计划至少对以军的策略产生了强烈影响。而在以色列国内，虽然也有声音质疑该计划缺乏战略深度，无法对战事结果起到决定性作用，但许多媒体评论员一致认为，“饥饿和灭绝运动”比军队继续在加沙拖延要好。

希伯来语新闻网站Local Call分析，“将军计划”的实施仍可能在国内外遭遇障碍，如引发黎巴嫩真主党更强烈的反应，招致美国批评、欧洲国家制裁，加快国际刑事法院（ICC）对内塔尼亚胡等高层发出逮捕令。以国内过往的大规模示威游行也表明，大部分以色列犹太人已经不再相信政府在加沙“全面胜利”的承诺，也不再相信“只有军事压力才能释放人质”的想法。

不过，Local Call也提醒，这项计划的提出者艾兰本身曾担任国安要职，离开政府后又经常在国内外媒体担任撰稿人、发表评论，在以国内颇有影响力，发出的不仅仅是以国家安全部长本-格维尔、财长斯莫特里赫等极右翼代表人员圈子里的声音。“不管未来几个月会发生什么，公开提议饿死和消灭数十万人这一事实被拿来辩论，恰恰表明了以色列社会今天的立场。”