“中科大跨省建赣州校区”话题引热议，教育部曾要求严控异地办学

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近日，“中国科技大学将建赣州校区”的话题引起国内高教界广泛关注。事情的起因是“赣州政务”“投资赣州”等多个赣州当地官方微信公众号发布了《赣州市国土空间总体规划（2021—2035年）》全文。 该规划在第一百五十条“完善区域性中心职能”中明确提到，“建设区域性教育中心，建设中国科技大学赣州校区，深化部省共建江西理工大学，支持赣南师范大学、赣南医科大学、赣南科技学院等院校建设，大力发展职业教育，高标准推进职教园区建设”。
对此，有关注江西和赣州当地高等教育发展的网民和自媒体近期发文认为，“作为一所享誉国内外的985高校，中国科学技术大学的落户将为赣州带来优质的教育资源和科研力量。未来，该校区将致力于培养创新人才，推动科技创新和产业发展，为赣州乃至整个江西省的经济发展注入新动力。这一重要合作必将促进赣州与国内外高校的交流与合作，助力赣州成为全国乃至全球科技创新的重要基地”。

3 `( [8 z; b0 U+ A; {3 n除了赣州当地的这一规划文件之外，中国科技大学近期与赣州的合作联系也同样引起舆论关注。

, a5 u5 m3 T) A; Q+ D: n3 b例如，据中国科技大学党政办官网介绍，今年6月6日，中国科技大学校长包信和院士一行赴赣州调研，前往中国科学院赣江创新研究院进行座谈交流，并与中国科学院赣江创新研究院、中国稀土集团、赣州市人民政府签署联合基金合作协议。
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7 I4 B5 G- `& Z3 I( O6 D2 T江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼，赣州市委副书记、市长李克坚会见包信和校长一行。中国科学院金属研究所、长春应用化学研究所、广州能源研究所等科教融合单位代表受邀出席调研。校党委常委、副校长傅尧以及有关职能部门代表陪同调研。
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消息提到，今年6月6日中午，“中国科学技术大学-中国科学院赣江创新研究院-中国稀土集团-赣州市人民政府”联合基金合作协议签约仪式在赣州市章江宾馆举行。中国科大党委常委、副校长傅尧，赣江创新院党委委员、副院长廖伍平，中国稀土集团党委常委、副总经理谢志宏，赣州市委常委、副市长何琪作为四方代表签署协议，中国科大校长包信和院士，赣江创新院党委书记齐涛，中国稀土集团党委副书记、总经理刘雷云出席见证。

& g: s, c5 `+ i/ Z6 I联合基金以“需求牵引、问题驱动、创新协同、组织高效”为原则，聚焦国家战略及产业需求，支持稀土资源绿色开采与高效利用、高值/高端稀土材料开发等领域的战略性基础研究和关键核心技术攻关，深化科教融合，推动协同创新，培养创新人才。
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另外，6月6日下午，中国科技大学校长包信和院士，党委常委、副校长傅尧一行赴江西理工大学调研，研讨两校对口支援、交流合作工作。江西理工大学党委书记杨斌，党委副书记罗仙平，党委常委、副校长唐云志参加座谈交流。学校相关职能部门负责同志，有关专家和赣州市科技局领导陪同调研。
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4 v. G0 Z# W3 @4 m* w座谈会上，杨斌对包信和一行表示热烈欢迎，向中国科大对江西理工大学的支持帮助表示衷心感谢，期待中国科大充分发挥优质创新资源，积极参与赣南稀土资源开发，助力革命老区高质量发展，进一步加强两校人员挂职交流与项目合作，助力江西理工大学人才队伍建设和“双一流”建设。
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  E$ B( T" B& K' C' ~" J2 g7 q& D澎湃新闻记者注意到，江西理工大学的校本部就在赣州。

不过，就在7月21日晚间，“中国科大新创校友基金会”微信公众号刊文《中国科技大学将建赣州校区？绝无可能！》认为，赣州市有权在《国土空间规划》规划建设中国科学技术大学、哈佛大学、耶鲁大学、清华大学或北京大学的赣州校区。但大学是否选择接受并授权建立校区。赣州市（乃至江西省）无决定权，仅有邀约权。

; C5 i7 b' c4 u. \7 F: h2 J/ N  [文章认为，“中国科学技术大学绝不可能在江西（包括但不限于赣州）建设校区。原因是：中国科大仅在上海建设科教基地（上海研究院）、苏州高研院。沪苏研究院均拥有土地产权。建设其他城市研究院，中国科大向来较谨慎，且需得到中国科学院、教育部同意。而这两个部委均对知名高校异地办学严格审批。”

不过，该文章在末尾声明，“新创校友基金会是独立、民间机构，不代表中国科学技术大学官方立场。本文刊发，未咨询中国科大相关部门。”
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澎湃新闻记者还注意到，除了舆论场上的讨论之外，高校跨省异地办学近年来在政策面上也有收拢。
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) x! D( ^& r! |( }( V3 U例如，日前，总投资约31.5亿元的对外经济贸易大学青岛国际校区，因政策原因未能落地，这个肇始于2019年的异地校区合作项目，最终按下终止键。

1 G' T/ ~. ]2 M" c同样在青岛，今年年初，有关部门在回复“北京航空航天大学青岛校区建设情况”时表示，拟解除相关协议，这一985高校的跨省异地校区也宣告终止。

事实上，2021年，教育部就曾发布文件《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2021〕10号）提到，“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。另外，对于现存的高校异地校区，本着平稳有序的原则逐步清理规范。新申报设置的学校，须不存在跨省异地校区”。