近期,有媒体调查发现,部分地方一年公务接待超300次,基层干部不堪其重,不堪其扰。有干部反映,同一项工作,上级部门一年来督查好几次,每次都来一堆人,县、乡相关部门的负责人都得陪同接待;还有干部担心,上级部门来调研,要是接待不周,本应争取到的项目和资金可能就花落别家了。 为啥迎检成了重负?
“兵马未到,粮草先行。生活起居,议程安排,客人情绪,都得照顾周全。接待事无巨细,做好并不容易。”某国企员工对岛妹说,其所在单位一年公务接待超200次,比较典型的接待活动包括上级部门阶段性专业检查、上级调研等。 为了迎接检查,该企业得提前联系确定检查人数,确认到达方式、做好公务用车保障,布置好会场,沟通相关部门准备好资料,撰写迎检材料,确保迎检期间的食宿保障,安排迎检期间的会务流程等。 若是上级调研,则要提前确定调研人数、人员信息,制定调研计划,安排调研线路及线路上的汇报内容,必要时提前预演,撰写调研汇报材料,做好调研期间保障,做好餐食及出行用车准备……每一项都不敢怠慢,也不能出错。 中国人民大学法学院副院长王旭告诉岛妹,党的十八大以来,中央到地方均出台了公务接待政策规定,规范公务接待的严的氛围整体形成,接待规格、范围及内容日益标准化、制度化。但公务接待也存在一些隐形变异问题,比如赠送纪念品、土特产、有价证券等超标准接待;接待力量向下级单位或市场主体转移,一些事业单位、行业组织及协会“接盘”招待,“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”现象未完全杜绝;接待费用以“体外循环”方式走账,等等。 如何进一步规范公务接待、真正给基层减负? 前述国企员工认为,接待单位可以转换接待思路,做到流程缜密、服务到位、不铺张浪费,重点做好调研事项和迎检内容的准备,把功夫用在日常,打造风清气正的接待环境。 更重要的是从源头、监管上发力。多名基层干部建议,地方和单位要合理限定接待经费预算总额,拧紧花钱的“阀门”;纪检监察机关可以强化大数据摸排研判,还可以从公款高消费娱乐、接待中使用高档酒水等具体问题入手,发现一起、严惩一起,对顶风违纪者决不姑息。 整治违规公务接待,板子不能只打一方。一些省份出台公务接待“负面清单”,提出“双向同查”制度:既查接待单位这一违规接待的“制造者”,也查派出单位这一“当事者”;既追究直接责任人责任,也追究有关单位主体责任和监督责任,谁违规违纪就处理谁,都有责任的,一并追究责任。 王旭认为,减轻基层接待负担,须严防接待力量向下延伸:“要以负面清单为依托,明确禁止参与公务接待的主体,严防与履行公职、参与公共服务无关的单位及人员进入接待序列。”同时,坚持自我监督和人民监督相结合,强化公务接待经费预算公开透明力度,让媒体和公众都有监督渠道,避免财政资金浪费。 此外,公务接待应设立简易程序原则,非必要不产生公务接待费用,非必要不提高公务接待标准。有关部门应按简易程序履职,让公务接待没有可乘之机。党员干部自身也要坚决抵制享乐主义和奢靡之风,不做违规公务接待的“笑纳者”。
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