|
2024年5月3日,有网友爆料,在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆,结果被镇政府罚款500元,而村委会却罚款2000元,此事引起了网民广泛的关注。
6 m0 I5 j" t1 t0 D' A& p+ D2
, M2 D1 \6 \+ K
) R# q* o0 \# H* l告知书上显示:普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为,根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定,限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。
% M: ^1 s L4 p J, {1 \' I( }8 o- E/ t# }6 P
上面落款是普润镇人民政府,印章也是普润镇人民政府。. L; }7 {* L/ ~1 y
1 |% t: B5 ~5 ^7 n《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据,这真是让人感到不可思议,村规民约是一村村民共同制定和遵守的,不用说一般不设立罚款规定,就是有罚款,执行单位也应该是村集体,镇政府代村组织行使处罚权,也算是上级用了下级的权力,等于省政府用市政府的规定来进行处罚。7 I2 m" [4 l* a* E* A
9 b0 O/ r# H5 U$ Q F' F
这怎么看都怎么不合适,这岂不是颠倒乾坤?
- K+ ]# }# {0 B; n2 V) q" ^' n& W* F( ^% X
3% H$ j5 Y0 J" R/ `
' w2 m, z0 T* J' {5 G( v" i8 o如果再较真一些,还有个大问题,就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。
! P& @8 V! q1 r2 x D J
, {( M8 K( m. d/ b显然,这里应当是法律名称错误,而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。3 }+ k7 W' N- S5 O8 }& p
; K1 h" J: m+ ` T; w5 m7 \
少了“防治”二字,意思就完全变了,依镇政府所引法律名称,当事人污染大气,应当给予奖励才对,而不是处罚。; B1 {" k; v1 T+ D
6 K7 \# E$ V$ r C! k, c4# a, U: ?$ `. G( B8 {$ V) H
' U2 { V& a& L" S5 M9 v p: @( ^
普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域?
?+ s4 [2 J; |1 k: r1 e4 g0 P, t. e3 X8 s
《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
! t! b$ Z9 E' ]& i# `; b; P/ a1 w" @# E# W7 |( t1 N& b4 u
1999年,原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,第四条明确:
$ X# X( m" X2 L( h5 \+ W. j& N4 Q3 E) i4 U6 C$ v+ _0 w5 R
禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。/ d! m& o2 a/ l3 E' R
( g# R" Z) B' _5 ~% ^
省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。8 p4 |' A4 D, @! g; B
/ `4 H& y8 I+ E" ^秸秆禁烧区范围: 以机场为中心15公里为半径的区域;沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。' Y$ Q/ @, k0 x9 O/ \$ y
( M& j% I$ T! K& H因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的, 由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定,未做调整的,严格按前款执行。
- x; o) w3 F# l1 p2 f3 J. `: i9 C9 o
2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款:6 S* o( d' @5 }0 h9 E' p* K9 T
! I. M$ j2 J/ L+ I1 a' k
禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。& h* ~9 v" [% p: P; C5 ^5 l8 ?
$ ^' p' x1 x% `. J v9 O7 L- m其后,《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。
4 _8 _" M+ G% g; Q5 `1 |& B3 L) ?- o, ^. w0 F1 ~7 n6 O
省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。+ E: l+ O I/ F/ @* r0 I
! Y7 ~; t4 h% f! g6 ]/ o
显然,要想处罚村民,前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。
2 F( X+ N7 t" s* ?& i: T6 w- O- P; M4 N% C! B. Q$ {4 o
那么,本案所在村是在此区域范围吗?
另一张收款凭证上显示:今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整,日期是2024年5月3日,收款单位是松林村,印章也是松林村村民委员会。) u1 N' L+ ], b6 A; b
+ b" q0 N% c5 Q9 r& x4 c
镇政府的罚款委托村委会收缴?而且是用的村委会的收据?这显然不符合行政处罚法的规定。
+ C% @. `( h( l/ `
1 j/ D' y! G2 K q. j6
* y% H- ?# [ J- d2 O
, P6 \5 C m3 |5 b5月6日,普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应:因为村民不配合村里面的工作,开票据当时只是为了恐吓一下村民,实际上村民一分钱都没有交。
0 e, } I$ U' U( y$ i, `0 p. i4 O) B- Q8 s# U. x- Y: J2 I
没有交钱,村民委员会给这位村民开出收款凭证,而且开的是2000元的收款凭证?这显然说不过去,因为收据收据,不收到钱哪来的收据?这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。
/ F, X+ k# Y7 v8 A6 F z% e& _1 i5 q' D! R/ X7 Q2 f9 S0 c
7
9 V3 B* l y& D: N/ Z: y/ _) b- C2 ?* y. {7 t5 ?' i" b1 [
我们看到, 在这个镇政府,向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑,这真是一个大笑话。
4 ^8 }8 k" A: V/ k: b$ u+ ~0 `
% X. c. I% @, G4 y6 r更好笑的是,为了把笑话当真,这个镇政府还自己造了部法律(其实是法律名称没有印刷正确)。 }1 J: _8 C. i) Y% S( z" j; v% L
9 S9 n c0 D% x6 e
还搞笑的是,镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。' {+ S. b! @2 M7 j: W
; B$ h* S- _. z. l更搞笑的是,村委会竟然比镇政府还狠,竟然自己添加了3倍的剂量,罚款从500飙升到2000.
' f" ?) _6 Q2 v6 M- ^! Z+ s4 j3 O9 w( o
最最搞笑的是,镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。
" @) Q6 R0 V# [( [0 c$ N" ]
$ o6 v" v3 p V# F2 k- `这样的处罚发生在2024年的中国,真让人笑不出来。
! x. ?; {3 F: {. `$ i! k/ e; j3 q; u$ C% y
2024年5月8日星期三
; A% L9 ]0 {0 B; ~3 d( Y3 K* p4 i4 ^* Y k9 \
|
|