多家餐馆卖拍黄瓜被举报罚数千，老板想不通，消费者也想不通

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近日，湖南省株洲市餐饮行业协会公布的一份文件显示，该市多家餐企向该协会反映，当地一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿，自2020年至今竟举报49次。被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。

卖“拍黄瓜”等凉菜因无证经营被举报乃至被查处，并不鲜见。2022年7月下旬，安徽合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区一家门店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区某餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉表示，餐饮服务提供者在办理食品经营许可证的时候需要申请经营项目，若制售凉菜需要有冷食类食品制售许可。

2017年，广州市黄埔区一家火锅店因售卖“拍黄瓜”凉菜，被没收21天赚得的139元，同时被通知行政处罚1万元，引来网友质疑。黄埔区食品药品监督管理局对此回应称，处罚额度并非等同于销售金额的大小，处罚是依法依规进行。因为该火锅店《食品经营许可证》的备注项目中，并不包含从事凉菜加工销售，有可能存在食品安全隐患，处罚是为了保障食品安全。

根据法律规定：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，违法生产经营的食品不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款。

相关处罚都是依法行事，仍屡屡引起质疑，主要是拍黄瓜之类的凉菜司空见惯，居民平时在家也会制作凉菜佐餐，哪会想到有那么多的条条框框，卖个拍黄瓜要办证，不仅餐饮老板想不通，消费者也想不通。而且，拍黄瓜之类的凉菜也不值几个钱，被罚款过多的话，就更让人想不通了。

虽然从食品安全角度，严加监管是应有之义，因为万一吃坏了肚子，又上哪说理去？但由于涉及的店铺多系小本生意，经营不易，罚款的金额远超货值，常让人于心不忍。面对被人举报索赔，湖南株洲经营火锅店的彭某就诉苦，“我卖一年的‘拍黄瓜’，都不一定赚到这个钱！”

卖自制香肠、蒸肉之类被打假，卖拍黄瓜之类的被查处，甚至是卖肉夹馍、胡辣汤之类要被相关协会维权，这些事情之所以引发争议，只因涉及的店铺多系底层摊主，靠勤扒苦做为生，拿他们当目标，常给人以“柿子挑软的捏”之嫌，被认为是与弱者过不去。

虽然售卖拍黄瓜之类的凉菜，按规定应在专间内进行，要有清毒设施，由于冷食类许可要求较高，餐饮小店大多未办证。有受访餐饮经营者直言：“办齐各种设备得几万元，我们小店承担不起。”

对这类小店，要不要网开一面，也常引发讨论。有舆论认为，与其罚款，不如帮助他们去按规定操作，比如，对餐饮企业的升级改造提供相应补贴和技术指导，引导他们在生产经营上符合标准。

“未取得经营资质售卖‘拍黄瓜’，被举报并不冤。不过，对于这种轻微违法行为应审慎监管。”一位基层市场监管部门工作人员说。这也是中肯的建议，相关争议的引起，也是给人感觉在执法上“小题大做”，认为应该柔性执法，以教育、引导为好。

据报道，对于餐企集体反映被“职业打假”一事，株洲市优化营商环境中心接到餐饮企业的投诉后，组织召开协调会，达成包括市场监督部门要借鉴探索“首违免罚”的监管服务具体措施，这也是值得肯定的举措。对违规经营，既不能纵容，也不必以罚代管，做好服务与引导才是上策。