湖南检察院“拆庙摘帽”：加强一线力量 提升办案效率

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新华社长沙８月３０日电  题：湖南检察院“拆庙摘帽”：加强一线力量　提升办案效率

　　新华社记者陈文广

　　２０１５年起，湖南省开始在一些基层检察院开展内设机构改革试点工作，将郴州市苏仙区检察院、双峰县检察院等１５个基层检察院作为改革试点。

　　一直以来，官多兵少，案多人少，内设机构职能交叉，司法办案行政化模式等问题，困扰基层检察院。通过推进内设机构“大部门制”改革，科学整合内部资源，激发基层检察工作内生动力，成为湖南省基层检察院改革试点着力点。

　　记者采访了解，改革前，郴州市苏仙区检察院共有副科长以上职务的干警３３人，占干警总人数的５３％；６１名干警中由人大任命具有检察官资格的有４１人，但在办案一线的仅１８人，仅占总人数的３０％。

　　改革前，苏仙区检察院共有１７个内设机构，各科室职能交叉重叠严重，存在职能分散、忙闲不均等问题。

　　苏仙区检察院检察长傅晓斌介绍，过去，干警被提拔后，基本忙于行政管理事务而疏于执法办案，造成案多人少问题，“必须通过整合机构，盘活现有资源”。

　　 “拆庙、摘官帽”就是让部分科长和行政人员回归、充实办案一线的具体举措。

　　苏仙区检察院、双峰县检察院等各试点检察院开始全面梳理各部门职能，积极推动“大部门制”改革。苏仙区检察院整合了反贪污贿赂局、反渎职侵权局、林业检察涉林职务犯罪案件侦查职能，设立了职务犯罪侦查局；整合了侦查监督科、林业检察科审查逮捕职能，设立了侦查监督局……过去的１７个部门整合成７个，精简幅度达５９％，部门正、副职由原来的２２名减少到１０名；业务部门占到７１．４％，一线办案人员占全部人员的７６％。双峰县检察院也将原来的１６个内设机构整合成８个。

　　截至目前，湖南１５个试点基层检察院的２２２个内设机构被整合为１０２个，平均精简率为５４．１％，完成内设机构改革试点工作的单位，业务岗位人数平均占比达７８．２％，部门负责人（含副职）精简率接近三分之二，一线办案人员增加１４．６％。

　　记者了解，“拆庙摘帽”充实一线办案力量后，各试点检察院在“案件增加、人员不增”的情况下，办案效率和质量获得提升。２０１５年，苏仙区检察院职务犯罪立案数、判决数均较往年提升了２６％，监督立案、监督撤案数量在全市同类案件数量占到５０％。２０１６年上半年，双峰县检察院在受理审查逮捕案件人数同比上升１２％的情况下，审结率上升１１％，监督立案数上升３３％，办理羁押必要性审查占全市办案总数三分之一。

　　“内设机构改革，一是突出了检察官的主体地位，切实推进了检察官队伍职业化、专业化建设；二是精简了内设机构和部门负责人，检察权运行更符合司法规律；三是提升了办案效率和检察公信力，服务经济社会发展大局更加有力；四是加强了一线办案力量、强化了办案责任心，初步解决了‘案多人少’矛盾。”双峰县检察院检察长刘辉说。