营山县济川乡遭受极其严重的粉尘污染和噪音污染情况反映

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. D# G4 B; t, H/ ^4 j3 G济川砂碎石露天堆码场24小时破碎生产，重型货车24小时
2 }) g# Q& o6 A+ E拉运砂石，特大噪音扰民，对我村蔬菜及农作物污染极其严重，虽已短暂断电一个月，但在未进行任何整改的情况下又扩大规模，
* G# Z/ G% }4 r2 s9 q- U; }: H# r增设至12台砂碎石机械设备露天破碎加工，全体村民苦不堪言，
村民请求及时妥善处理
——关于营山县济川镇济川村1、2、3、4组村民遭受极其严重的
噪音污染和粉尘污染的紧急情况反映
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5 n! D( f& c' F4 I营山县济川镇济川村位于县城城东观音桥（白塔水泥厂旁），这里物产丰富，自然资源独特，人才辈出。在这块土地上，涌现出了多名校长、副校长、营中二中等学校高级教师、医生、机关事业单位工作人员、铁路工人、退役军人和企业家等，他们为教育事业和社会发展都做出了巨大贡献。这里的村民更是自强不息，奋发上进，勤劳致富，不等不靠，与时俱进，开拓创新，争当全镇楷模。同时这里交通便利，省道S204线横贯其中，离县城仅10多分钟而已。我们生活在这片树木盛多、繁花似锦、鸟语花香、环境优美的地方，感到无比骄傲和自豪。特别是近几年来，营山县委、县政府加大对南北两河的治理，观音河的河水也变得清澈见底。
一、基本情况
3 ?7 ^$ P. M. a2 E) G; u& h早在10年前，济川乡党委政府将济川村1、2、3、4社土地和青庙村1、2社土地租赁给仁和医院院长何俊经营，租赁土地面积约400亩，用于建设养老院项目。该行业将打造成绿色生态、宜居养老的观光产业，得到了村民的支持。当时何俊已将济川村3组、4组、青庙村1组部分土地进行了平整。但由于何俊要在村集体土地上修建固定性建筑物，手续不合法，遭到县国土资源局的反对，导致工程停工，造成何俊亏损严重。
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1 H# k* f1 P1 ]" N二、史上最严环保政策出台
2017年8月，对生态文明建设提出：良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。
# f- H- l+ P& N$ C9 G% J同月，南充市委召开中心组学习会，传达学习“省部级主要领导专题研讨班上重要讲话精神”。市委书记宋朝华主持学习会，强调务必准确把握讲话精神实质，切实推动讲话精神落实，以讲话精神为指引，坚决打赢“三场攻坚战、三场保卫战、三场持久战”，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。
% K  x5 {2 Q' V, x0 C随着史上最严环保政策的出台，县人民政府高度重视，合理安排资金关停了全县所有对环境有污染、危害的企业，如大小型生猪、畜禽养殖厂等，发现一处关停一处。并对全县河流进行了清理整治，设立了河长制，明确了责任人员。2017年9月，中央环保督察组进驻南充，对南充进行大范围拉网式环保大督察，取得了良好的效果，彻底把环境污染消灭在萌芽状态。同时，蓬安县也关停了所有的砂碎石加工行业，并对原在蓬安经营的砂碎石加工老板进行了赔偿，由蓬安县国资委统一经营管理。而这些营山籍原在蓬安经营砂碎石加工场的老板都是财大气粗，关系相当好。特别是近几年来砂碎石行业一直相当景气，村道公路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、高速公路、高铁建设、房地产开发、市政工程、县城道路建设需要大批量砂石，他们舍不得放弃巨大利润的空间。
2017年11月，该露天砂碎石破碎加工场利用各种关系，置国家环保法律法规不顾，又死而复生。他们在济川村1、2、3、4社、青庙村1、2社租赁土地，租赁面积达300多亩，明确表示用于露天砂碎石堆码作业。为此事，乡村干部多次召集村民召开会议，同时邀请了县环保局、国土资源局工作人员，传达了该露天砂碎石堆码场会美化我们的环境，不会给村民带来任何污染，周边还将栽植绿化苗木，最多就是丁点污染，且砂碎石堆码距离周边不得低于50米。当地村民因太相信乡村干部和县级相关部门的承诺，便与村上达成了一致，将土地出租给该露天砂碎石堆码场。但我们济川村1组村民并未将土地出租给该堆码场。

  ?' U8 J3 o4 h% R5 b& k. t8 y4 y8 P2018年5月，又提出生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态文明建设处于关键期、进入攻坚期、到了窗口期，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，让老百姓吃得放心、住得安心，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
三、砂碎石堆码场露天破碎加工作业正式生产
2018年5月，该砂碎石堆码场对该租赁土地进行了道路平整，投入了机械破碎加工设备，在周边安放了网状护栏，为期6个月，但没有设立任何环保设施，于2018年底正式投入生产。
* w0 W$ `8 A2 i1、噪音污染。2018年12月底，该厂投入生产后，机械破碎设备的加工在我们济川村1、2、3、4组发出的噪音最低比10辆拖拉机同时路过的噪音还要大，而且晚上不下班，通宵作业，每天24小时生产。且机械噪音污染极为严重，他们要将巨大坚硬的鹅卵石打成5－10mm、10－20mm、19.5－26.5mm、19.5－32.5mm、20－30mm等各种型号的碎石，需要多大的机械设备，且砂石堆放高度超过10多米。每天重型汽车在砂石场来回，不分白天黑夜。特别是重型汽车在夜间拉货可以严重超载，没有交警、扬尘联合执法大队、路政大队的检查，他们可以躲过罚款，不用遮盖防护布，所以晚上至深夜拉货的次数比白天还多，每天24小时拉运货物从不间断。因此，汽车的噪音、铲车铲运砂石和机械的破碎加工噪音极其恶劣。
1 W+ w; C  c- X3 ~2、粉尘污染。我们生活在这片鸟语花香的土地上，每天清晨成群结队的小鸟叽叽渣渣地叫过不停，催我们早起，声音非常悦耳动听，野鸡、野兔、猫头鹰等动物成群结队，在我们村生活，与我们建立了深厚的友谊，给人一种无比欢乐和留念的感觉。但自从该机械破碎露天作业加工场建成后，我们的树木、蔬菜等农作物每天都披上了一层厚厚的像雪花一样的粉尘，我们再也听不到鸟声，再也看不到野鸡、野兔、猫头鹰等动物了，我们整个村失去了灵气，我们村的自然资源遭受了严重的破坏和污染。
3、危害严重。我们长期居住在这里，成天生活在噪音和粉尘污染之中，砂子侵蚀了我们的双眼。我们吃的蔬菜以前最多淘3道，现在要淘10道都还有砂子。我们的子女要读书，我们白天要务工挣钱，中午和晚上要回家休息。但自从该露天碎石加工场建成后，我们每天都在破碎机械设备的轰鸣声中艰难度日，我们的孩子每天晚上都被重型汽车和特大破碎机械加工噪音所吵醒，醒来就哭，导致我们和孩子晚上根本不能入睡，我们白天无法正常上班，一上班就打瞌睡，晚上无法正常休息，孩子白天无法正常上课，学习成绩跟不上，晚上无法正常睡觉。同时，居住在我们济川敬老院的五保老人也是如此，他们因为噪音的污染，导致晚上也睡不着觉，老人们苦不堪言，怨声载道。

9 _. C% y3 P( {1 Q! M- b% B" L4 w: {3 S四、处理意见
在这种情况下，我们只好向济川村村委会、济川镇政府、县环保局反映，请求处理。村委会杨书记、济川村第一书记多次到我们村进行核实，发现我们所反映的情况属实，确实存在较大的粉尘污染和噪音污染，也可向县环保局反映情况，该堆码场没有任何手续，至今仍在生产，且未作任何处理。我们也多次向县环保局反映，环保局工作人员总是敷衍我们说领导在开会，领导在下乡，立即对其断电，采取踢皮球的方式，但始终就是一直不断电。2019年1月30日，我们只好拨打“0817－12369”环保举报电话，第二天便开始断电。
% o# p8 o2 V0 B; a( v# ~$ p1、矛盾升级。今年正月初九，成群结队的重型汽车将大量砂石在租赁场地内堆积如山，发出了巨大的轰鸣声，而且卸货时噪音巨大，不分昼夜。正月初十下午5:00时左右，我们村民在没有办法的情况下，去向砂石场老板说明来意，他们因为环保断电、村民阻挠、无法满足暴利等原因，并扬言要将我们所居住的房子打车车，还有6家同样的砂石老板要在租赁场地内安装此机械设备。并组织黑社会人员对我村村民进行殴打，且多名村民受伤，由于当时人多，城南派出所及时出警，制止了事态的升级。正月十一，重型汽车、铲车在夜晚11:00时继续开展特大噪音和粉尘污染扰民，当晚几百名村民通过召开群众大会，每家每户去一名代表，与村委会杨书记一道到砂石场反映情况，为我们营造一个安静的夜晚。在杨书记的组织下，城南派出所民警及时到场协调，要求他们每天自晚上20:30起不再进行夜间生产作业。
2、处理方案。正月十二下午，济川镇政府、城南派出所、村委会、群众代表在我们村一组召开了村民大会。首先叮嘱受伤的群众先看医生，检查伤情，并制定了处理方案，得到了村民的认可。一是要求砂碎石加工场不能进行夜间作业，不得出现扰民现象。二是受伤情况不大，且两方都有冲突，建议医疗费用自付。三是砂碎石场只能堆放砂石，不能进行破碎加工，待砂碎石加工场得到环评批复报告后，再恢复生产。济川镇政府、城南派出所、济川村村委会在当晚夜间21:00时，放弃了休息时间，组织人员阻拦了几十辆重型货车入内，叫货车司机将货拉回去，不得出现扰民现象和粉尘污染，给当地村民和在校读书的孩子营造一个安静舒适的环境。
8 r0 B; |, s6 R" H+ z五、与蓝天保卫战相对应的污染攻坚升级战正式打响
6 i2 X) T* A1 |) V2018年11月，南充市住房和城乡建设局制定出台了《南充市建设工程施工现场大气污染防治管理办法（暂行）》《南充市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业环境污染防治管理办法（暂行）》等制度，启动实施最严厉的扬尘污染控制措施，坚持每天明察暗访，严格问责，坚决打赢施工工地蓝天保卫战。

2 r/ w8 \' U. f& I4 K2019年3月4日，该露天砂碎石破碎加工场在未进行任何整改的情况下，又恢复了供电（原来当时断电也只是因该露天砂碎石破碎加工场需要继续扩大生产规模，为营山县脱贫攻坚迎省检维稳），且由原来的一台破碎加工设备扩大至现在的20多台，目前有12台破碎加工机械设备正式投入生产。每天清晨6点至夜晚9点，成百上千辆重型货车在该露天砂碎石破碎加工场内自由进出，铲车巡回开展作业，重型汽车和铲车发出的噪音比以前更大，粉尘污染弥漫整个村庄，村民的生活处在了水深火热之中，全体村民苦不堪言，怨声载道，有苦无处诉，全体村民再也承受不了这种痛苦，且部分近距离村民所居住的房屋也因路基下陷，安全质量受到沉重打击。这也证实了该露天砂碎石老板扬言要将我们所居住的房屋打车车是事实。
2019年3月6日，全国人大代表、省生态环境厅厅长于会文在聚焦全国“两会”时，详细介绍了四川省生态环境厅的重点工作规划。他认为，经济社会发展和生态环境保护可以做到相互促进、相辅相成。同时，2019年是打好污染防治攻坚战的关键一年，首先，坚决打好污染防治攻坚战有四川特点的“八大标志性战役”。同时，要打好污染防治攻坚战，生态环境保护工作越是处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，越要坚持经济发展跟环境保护并行不悖，抓环境保护是在助推经济高质量发展。从主观上看，抓生态环境保护不愿意影响经济的发展。从客观上讲，环境保护在一定程度上影响的都是“黑色增长”。不能允许他们偷排，来换取人民群众对优美生态环境的需求的长远利益。四川是天府之国，每个四川人都从骨子里喜欢四川，大家愿意为生态环境保护多做一些贡献。近两年生态环境确实明显改善，老百姓得到明显的获得感和幸福感，对党和政府更信任，双方形成良性互动。生态环境部门始终坚持开明开放，率先在全国开展了环保厅长与公众面对面活动，取得了老百姓的信任。同时还建立一些举报和奖励机制，引导公众参与。通过全党动员、全民动手、全社会参与，大家共同努力，共治共享，做好全省的生态环境保护工作。
2019年3月7日，在聚集全国“两会”时指出，坚定不移加强生态文明建设。要打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。
六、村民要求
目前，营山脱贫攻坚迎省检刚刚结束，县上正在机构改革。我们于去年1月将该情况向济川镇党委政府、县环保局反映，但都是推卸责任，官官相卫，我们又将材料送至县上主要领导和分管领导手中，均是石沉大海，没有任何回音。且至今没有一个人或一个领导到我们村就该问题给村民一个说法。当我们看到于会文厅长在聚焦“两会”时再次提到生态文明建设时，心里又充满了希望。我们只想证实，村社干部和县级相关部门当初与现在的承诺为什么不一致，当时明明说是堆码场，为什么会变成加工场？且又是谁在未进行任何整改的情况下为其恢复供电，是否存在巨大的经济利益交易？是否持有地方保护主义？是否持有县级以上人民政府或生态环境部门颁发的露天砂碎石破碎加工场生产经营许可

6 A3 F. r6 j2 q" u证。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《中华人民共和国固体污染废物防治法》等相关法律法规，对于我们济川镇济川村1、2、3、4社（特别是1社济川水泥厂对面，因为1社污染特别严重）进行明查暗访，并对该污染企业依法予以重处重罚。我们要求：
4 i' p) X: O/ W6 l+ w一是督促该露天砂碎石破碎加工场搬迁至营山国际工业港重庆配套产业园区（济川镇的陡咀、道坪村）入驻，建设标准性全封闭式加工厂，周边设立绿化隔离带，打造绿色环保、健康休闲、环境优美的砂碎石加工企业，为营山争光，而不是给政府丢脸。
5 K; U  b% d; f1 u) u二是请济川镇党委、政府给我们村民一个书面承诺，绝不让该砂碎石破碎加工场再给村民造成噪音污染和粉尘污染之苦，维护一方和谐与稳定，还我们一片蓝天白云、清水绿岸的景象，为我们留住鸟语花香的田园风光。
7 c. L8 A; @0 l. P三是不再对我们的农田、农作物、蔬菜、青苗等进行污染，房屋进行侵害，维护老百姓的合法权益。
四是该露天砂碎石破碎加工场不能继续在我们村进行生产。
附：1、污染企业给我们村造成严重污染的照片；
    2、群众意见及签字。
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- y& g3 ]8 f0 N1 {% o3 Q' o6 ]反映人：营山县济川镇济川村1、2、3、4组全体村民
8 c! _0 d- e4 {/ G* d0 c代表电话：18381749287  13350255868
2019年3月11日
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