国有土地、林地就能这样被侵吞、侵占吗？

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位于绵阳城郊乡玉龙街70号、72号背后的山地，原本是一片林地，栽植大量竹子、果树等；环境优美，树木葱郁。然而在一个月前，在当地村主任的指示安排下，这片林地被开发成了一个私人宅基地，面积之大（总面积达十亩），据说是为了抵扣村上十年前的欠款。 请问是多少欠款需要十亩林地来作为抵偿？村上有没有就此款项具体内容对村民进行公示？有没有对抵偿事宜进行告知？原本林地的土地性质有事什么？能否进行私自砍树、挖山？即使可以开发，那所有的交易手续、土地使用手续等是否齐全呢？这里面是否存在其它上不得台面的交易呢？请问国土局、林业局、城建局以及当地政府，你们当真一点都毫无察觉？还是袖手旁观呢？请相关领导给我们百姓一个说法。