标题: 如果一座城市连理想都够不上,还谈什么中心? [打印本页] 作者: 传播网编辑 时间: 2017-3-29 15:14 标题: 如果一座城市连理想都够不上,还谈什么中心? 人们为了活着,聚集于城市;为了活得更好,居留于城市。国人总希望一次抵达安稳,并通过买房确信这种安稳,找工作同样带着严重的“扎根”观念。 - |0 v: y! q8 ~: q) u+ `4 H9 [1 s, y* d& t
从长远看会削弱城市活力,因为在任何时代,城市都该是属于动态的地方,信息时代尤其如此。唯有流动,才能在碰撞中产生创新与思想的火花。2 z7 t3 F3 t c) s& z9 w
" B! _ N0 E4 i& U% u 抢位大战 V! |7 s9 [7 D# b " [1 ]$ z7 E/ A0 z 此前某媒体的《终于定了:中央确定4个全球城市和11个中心城市》文章一出,坊间热议一片。对此住建部发声辟谣,表示“4个全球城市和11个中心城市”的提法毫无根据,纯属不实报道。 4 `- Y5 x- E! V$ V& z+ l- e: p9 @
但关于国家中心城市的期待、热议与争论,并未因此停息。根据住建部编制的《全国城镇体系规划(2010-2020)》以及各个城市的总体规划,目前已有北京、上海、天津、广州、重庆被确定为国家中心城市。 & x1 k6 A& h$ P ' v2 J5 A8 N4 b, E4 l2 U6 o 此外还有成都、武汉、郑州获得国务院“支持建设国家中心城市”。据此媒体普遍认为上述8座城市拿到国家中心城市的入场券。1 q J! }5 t K& i1 g
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这也让更多城市看到希望,纷纷加入抢位战。此前 《中国经济周刊》有报道推测,国家中心城市数量可能为12个。很多地方一时炸开了锅,多个省份欲“举全省之力”争取。8 [& N E. x! J n
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国家中心城市的正式提出,最早见于2005年。当时,中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)受建设部(现住建部)委托,在编制《全国城镇体系规划(2006-2010年)》过程中,首次使用了这个概念。- ~ |6 d9 }. J' [+ A6 E
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在那轮编制过程中,中规院认为,应该在城镇体系的最高位置设立国家中心城市,让它们在各个方面发挥中心作用。3 S! r `( y2 r& Z2 z$ M
9 ?, L' Y8 F/ K* N$ f7 l 按照中规院的美好初衷,国家间的竞争本质上是城市间的竞争,发达国家都有发达的中心城市,这些城市的作用往往跨越国境。国家中心城市要有国际影响力和竞争力,能代表国家参与国际竞争,对内则是经济活动和资源配置的中枢。) ?0 W7 @' Y% h: e- I
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一言蔽之,国家中心城市应该具备综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地和人文凝聚五大功能,堪称城镇体系中的塔尖城市。 2 Z8 W( _& e$ | 3 L1 }, s9 L6 C 政策红利0 Y7 H* @# U2 V6 k8 v
/ S, H: J& W' G. \0 Y 政策因素对一座城市发展的影响,在中国表现得尤为明显。而国家中心城市之争,正是近年中国城市政策争夺战的一个小注脚。 " E+ I! R: y: d5 [2 l# m6 t. r3 c6 J& K& o7 Q
对于城市而言,被确定为国家中心城市,意味着自身潜力、优势和发展前景得到国家最高层面的认可。贴上这个标签,就可能获得更多的政策倾斜,仿佛一个巨大的磁场,把政策、资金、人才等资源不断吸引过来。3 D9 J- I) W& @, i& G
* ?8 c! u! y6 t" f% l 政策红利巨大无疑,需要特别注意的是,这个2005年就出现的概念,在近年才被热炒的背景是什么? ) n g. b" }: h6 F% p$ G" a + u6 J. b w2 ^ 2015年12月,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民出席一个论坛时谈到,“中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有10个类似北京这样的中心城市才行。”而在今年两会上,住建部部长陈政高在谈到国家中心城市的作用时希望国家中心城市“要带动周边发展”。+ Y& _9 j8 x4 g
5 q' j& O0 p8 @8 P 由此可见,国家层面并不想进行一次简单的“分果果,排排坐”。既要为北京、上海减负,又要考虑区域均衡性与差异化,让国家中心城市真正成为中流砥柱,带动区域整体发展。而不是像以往那样一哄而上、无序竞争。) h5 ^; p3 N3 z( ?4 E W( u
# b# @$ V$ c) U8 ?7 i2 L; K 另辟蹊径 j7 ^% J0 P H' _1 K$ K: ?
0 b; [: E- t; d9 L9 `) \8 ?1 o 尽管目前已有8座城市入围国家中心城市,但这种认可只是一张蓝图。未来能否成为名副其实的中心,还要靠它们自身的努力,用市场说话。 7 S: A$ |# R. S4 N8 J+ s# I& y9 v% K& ]6 c; X. u
另一方面,对暂时没有入围或最终落选的城市,也绝非末日。纵观世界城市发展的历史,不乏另辟蹊径的突围案例。 S! e. c) H, z& p3 E6 x! ^1 M, s# `( q0 j) M( c O* j+ q6 q
硅谷能在纽约、芝加哥、洛杉矶、休斯顿之外异军突起,就是打破了规模与体量的窠臼,通过互联网的连接性打破物理空间的集聚限制,后者是传统中心城市崛起的必经之路。 5 s% U) N- R; @3 V& l2 p: d, j: a4 g% f9 W6 h
在国家中心城市的队伍中,人们暂时未发现深圳的身影。这位中国改革开放的棋手,这几年又一次抓住了时代机遇,顺利完成了华丽转身。 & V9 M: V! A+ E1 Q$ m+ e7 x( @: L+ A( ^+ a
深圳有潜力成为具备全球影响力的科技创新特色城市,对标美国硅谷。无论能否成为国家中心城市,深圳都是全国的科技、经济中心。清醒的认识,立足自身特色,深圳完全能走得更远。7 b V0 \& Y7 ?" Y& N
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