 " J+ H& m* p7 w; z U% p
被拒载的八旬老太。 |
一周之前，资阳城区一公交站台，肖女士和女儿小周将80岁的老母亲送上15路公交车后，刚刚下车准备离开，却听见公交司机喊老太太下车，理由是无人陪同老人乘车。无奈，肖女士只得在众目睽睽之下，将母亲扶下公交车。
: [* W2 u! A x; R$ n1 B2 [4 [4 V$ U9 f. c" H% s: p: y: V% d/ c
遇到这样的尴尬事，小周觉得十分委屈，随后在当地论坛发帖表达不满，引发网友围观。
" X( s+ Z u9 {/ Q% D# Q. c" K. }$ o8 ~7 J0 m5 H k" N( P3 f7 P
1月6日，资阳市公交运输总公司回应称，当班司机确实存在态度生硬的问题，已对其进行相应处罚；但老太太无亲人陪同，公交司机拒绝搭载，公司对此表示理解。2 @& t, W9 F0 ?; t- n: P
. d7 E& @8 H5 t4 n* ^; ^
一方面处罚司机，另一方面又理解其对老人的“拒载”，公交公司何以徘徊在两难之间？
& L* Y/ m7 Z) j- D1 X5 M* e q! w: ]) x4 @# J- }; s G
事发经过
, y! k* O1 K& g4 u4 b
- g; i1 N1 ?6 N% l' l" B8 G0 Y5 {' B 八旬老太被公交拒载 上车之后又被司机喊下车
" Q+ J. J# [- z" i# e4 K* o6 r* z! h/ |$ D% Y, L4 C3 O. Q
2015年12月31日早上8时许，肖女士和女儿小周送母亲在资阳市建设南路二段搭乘15路公交车，前往沱三桥北。两人把老人送上车，小周投币后刚下车，两人就听到司机大喊：“个人（注:方言，自己的意思）下去！”同时，有乘客大声说：“老年人，喊你下车！”! [4 C: f; l3 E% {6 o4 x: I8 o- c9 T
3 H0 c G5 f4 z6 V, B) c% \* [* {# U
肖女士赶紧折回，发现公交司机是让她母亲下车，于是上车将母亲扶下车，司机退还了2元车票钱。“当时觉得很尴尬，妈妈气得眼睛都红了。”肖女士说。
" ]4 s9 P3 a" H$ t/ V- ], i7 c- F d' c0 F0 d4 C
当天上午9时30分，小周在当地论坛发帖，称15路公交车司机“驱赶一位老人下车”，而且老人完全有自理能力，公交车司机没有尊老爱幼。7 R, c: o! d G5 ^1 J, d
+ {( v+ V7 k7 p+ w( i3 _: w7 G
1月6日，资阳市公交运输总公司公布的涉事公交监控视频显示，当日上午8时16分，老太太由一名中年女子搀扶着，离公交站台尚有10多米距离，另一名年轻女子跑上来，从前门投币后下车。老太太随后赶到前门，两名女子将其扶上车，老人走到公交车后门座位坐下。
! w( {- S" l$ F4 q$ {
5 O1 n3 L7 h; n1 m) E1 a1 d( G 随后，两名女子下车准备离开，公交司机问道：“你们不陪她？”一名女子回答说：“到站后有人接。”两名女子继续往车尾走，驾驶员大喊要求老人下车，并从衣服口袋里掏出两元钱，放到驾驶室平台上。 q/ n: S8 J% [3 R0 D3 m
' Z7 s( w$ d6 Y/ [: U: |# U
此时，两名女子走上公交车，拿走驾驶室平台上的2元钱，然后扶着老人从后门下车，双方未发生争吵，整个过程历时1分多钟。1 i; D, `- _ R$ |. e# _
) ?4 D& b' Y; T 亲人愤怒
! C. U8 X/ r u( Y5 b: r; R7 y2 ]2 z# P/ r; W$ y8 K/ K E" n* ]' S
感觉当众受到了歧视 没规定老人坐公交要人陪# t0 _ E; [3 `) x2 O! B, M* E
7 W3 q: _, |; P7 o) q9 h4 y 事发当天，小周告诉华西都市报记者，外婆今年80岁，当天准备去她们在沱三桥北的店铺。“10多分钟就到了，路程并不算远。”小周说，当时她要上班，而母亲要给店里买菜，所以无法陪同外婆乘坐公交车。% R7 @9 b1 K% i. o
+ L! y" W# w2 ^8 n; {# y& q4 c8 P “我外婆没什么病痛，健健康康的，没有老到走路都要人搀扶的地步，当时都是跑着上的公交车。”小周说，当时她已电话通知店里的姐姐，让她到公交站等着接外婆。
. k7 C% H7 d# f: `& t, J( f8 k4 N
肖女士说，15路公交车司机的行为让她感到愤怒，“我们坐车给了钱，也没有任何规定说80岁的老人非要人陪着才能坐公交。”肖女士说，当时她在公交车门口和司机解释了一通，可司机仍不肯搭载，母亲被扶下车后眼睛红了，“这样老人怎么受得了？感觉当众受到了歧视。”
; e5 U# _3 g9 W% P5 ?
" t0 [( a- D9 o8 @$ ~5 H5 j1 L5 c# [* n 肖女士说，母亲此前也曾独自坐过2-3次15路公交车，并未出现过问题，“公交车本来就是为市民服务的，为什么就不能给老年人便利？”
* E2 c! U: D) P5 y2 F4 l7 [ ]9 P l* G0 m: K/ P% d: v
司机回应
5 L, }+ L' X. `' _
) r6 F* e+ G& x7 f+ o 担心老太走丢而拒载 就算罚款下次还会这样做
+ c% s$ q/ s. F9 M% _/ _( r: `. p- ?# f3 c: U
6日中午，华西都市报记者联系上正在午休的当事公交司机许培升，他觉得自己当时的处理并无不当，“就算公司罚我款，我下次还是会这样做。”! \ d( s: J5 \) b
- G0 @6 O; S% _4 L& G- H7 r
许培升说，当时他看老太太年龄比较大，而且是两个人送到车站的，“从常识上判断，这个老太太可能不认识路。接的人要是错过了，老人下错站走丢了怎么办？”
4 y" q" ^2 d$ v5 A- ]5 e0 u
, ^! p+ C. p; H' E1 i 因担心老太太走丢而拒载，对许培升而言已不是头一次，“她都是第三例了。”许培升说，2014年7月，他还在开农村客运公交时，同事开 一辆资阳至成都金堂的农村客运班车，一名78岁的老人因不认识路，坐过站后被售票员赶下车。两天后，老人在野外被家人找到时已死亡，家人向运输公司索赔，当事司机和售票员均承担了责任。3 H$ H* B n4 Y
7 l( u$ b" ~! n2 E# [ “乘客上了公交车，司机要对他们的安全负责，这无可厚非，但是下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。”许培升说，就算有监护人让他到站后提醒老人下车，他也会拒绝，“一车几十个人，开了几个小时的车，我怕记不住。而且就在城区内，自己的家人自己都不愿送，让公交司机帮忙‘尽孝’，太可笑了。”
. a n$ i6 G* Z- d d: ?+ H+ s2 K3 @& s
公司无奈4 ^4 x8 l, w+ V- s8 P/ v' r" b/ w# [
' D( k x/ g, |( I, G5 i' j) a0 V 去年多位老人下车走失 每年数十例家属索赔案例
. p6 p1 |6 b9 Y: T7 O
, w7 V3 t0 S$ ~! n 6日上午，资阳市公交运输总公司相关负责人表示，通过调取涉事公交车监控视频，公司初步认定涉事司机态度比较生硬，并对其进行了相应扣分，“这要在工资里面体现，我们也对他进行了批评教育。”
$ Y' Z& G4 R! H0 Q! t3 L8 i
' V- y( K/ p" j$ r4 o/ x 如何看待公交司机拒载老人的行为？该负责人说，他们对司机的做法比较理解，因为有太多的前车之鉴，让公交公司感到很无奈。5 ?+ k/ ]5 w! o1 C! V
- c. W) o7 x9 _$ o
“近几年来，每年都会有数十例家属索赔的案例发生。家属突然找到公司，说老人坐了我们的公交车，腿骨折了，或者肩胛骨骨折了。”该负责人说，公交公司调取视频，发现老人确实坐了公交车，“至于损伤究竟是不是在公交车上发生的，我们不得而知，但为了息事宁人，只能作出赔偿。”
% o+ s9 n4 ~- Y% V8 W3 t4 G: q& r$ X) c) k% x
2015年，公交公司接到多起老人下车后走失的报告，派出大量人员帮忙寻找。“一位走丢的老大爷，儿子就是我们公司的员工，走丢了也说是公交司机的责任。”上述负责人说，报警后，公司派出大量员工寻找几个小时，最终才将老人寻回，“乘客下车后出事本不是我们的责任，可公司还要耗费大量人力和财力来处理这些事。”
( d6 X" o/ v* q5 @; s1 F( B: c+ U( F! J# Z& e& d
解决之道
* O5 c1 K) y, R, C X0 k' ]& e9 e# u" T
申请政府财政支持 公交上配乘务员或安全员* `/ ^1 z& I& c* N7 R+ n
: q- ^! q0 ^0 r/ K7 q0 ^& W 老人因乘坐公交车引发事端年年发生，资阳公交运输总公司也在寻求解决之道，不过目前仍无定论。
5 }4 N% q# v* n$ t+ L. k
! O4 o3 c4 z# a* K 该公司相关负责人表示，资阳的公交车均由公司独资运营，他们曾申请政府财政补贴，但未获通过。2009年，公交公司向政府部门申请，拨款聘请公交车安全员，“算下来要几千万元，最终没有实现。”
/ {+ N4 l0 v) ]: |7 j9 J& v" n l: Q4 q/ U' D; U6 u
该负责人表示，随着老龄化的加剧，老年乘客逐年增多，许多高龄老人单独出行，确实容易引发事故。要照顾好老年乘客，车上必须配备专职的乘务员或安全员，“司机要专心开车，不能分心照顾每一个乘客。”: o4 E& A6 V, U; d9 n4 X0 f
- H0 J" w0 @; } Y' H* I1 w+ ] y “除了每辆车配备乘务员或安全员，目前确实没有更好的办法。”该负责人表示，这是一笔不小的开支，仅凭公交车票收入难以维持，最终还得回到政府财政支持上来，“毕竟公交车也属于政府公益事业之一。”) A( K( e- c* ~ Y
4 `# u0 A! l+ E3 J4 ~4 i9 t 观点交锋7 L+ a& G. s8 X
. G s! o" e0 e. t% H7 J 老人家属, j$ O& G/ B) p" P
7 C& ^4 E" _+ P% S 我们坐车给了钱，也没有任何规定说80岁的老人非要人陪着才能坐公交。这样老人怎么受得了？感觉当众受到了歧视。公交车本来就是为市民服务的，为什么就不能给老年人便利？3 `( L% V6 V9 r G; m& F$ m! r5 k5 _2 k, ~
3 ~( `/ O }8 a6 A! N2 y( M 公交司机
% H8 k8 P7 x2 |
" @9 _& x. X4 J8 C( G4 b& ?# V4 Y 当时看老太太年龄较大，由两个人送到车站，从常识上判断，老太太可能不认识路。接的人要是错过了，老人下错站走丢了怎么办？乘客上了公交车，司机要对他们的安全负责，这无可厚非，但是下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。0 ~4 ?0 Q& V2 [5 K0 X
2 d4 B' K4 [ T! E 公交公司, {; d. A- B$ c$ F' `
, O F0 f A% [. c \
司机态度比较生硬，已对其进行了相应扣分和批评教育。对司机“拒载老人”的做法比较理解，因为有太多的前车之鉴，让公司很无奈。近几年来，每年都有数十例家属索赔的案例发生。至于损伤究竟是不是在公交车上发生的，我们不得而知，但为了息事宁人，只能作出赔偿。乘客下车后出事本不是我们的责任，可公司还要耗费大量人力和财力来处理这些事。: z; J1 D7 I3 C+ n8 D, T
3 W0 s$ j r5 m+ T
律师说法
_1 C" t, z5 ?5 ]/ [- j W; t3 D9 w2 }" d
公交不得拒载 下车出事乘客担责
3 h3 W# a$ _$ e, O) @ U0 L( e+ p: q2 A- H) l8 m
针对八旬老太被拒载一事，四川一律师事务所律师刘先庆说，《合同法》第289条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人的通常、合理的要求。由此可见，公交司机的拒载行为，已违反了法律规定的强制缔约义务。而城市公共汽电车客运管理办法第35条第六款也规定，客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：; q$ b: R J3 i' G
, `. a& O1 Q% R: A
而对于乘客下车后走失的情形，刘先庆认为，公交公司和司机不应承担责任，根据民法相关规定，公交车的责任和义务是安全将乘客送到目的地，乘客下车后的行为已与公交车无关，“如果在车上发现乘客精神异常，或者身体出现不适，公交司机应该及时处置，否则就要承担相应的法律责任。”7 A5 Y: T6 W A B# W# h' y. l
5 Z$ j: T7 O9 P* U2 U% V
学者建议4 |9 @' c# L$ K' L2 _: ?
7 I1 l Z8 X4 ]( S, e F* R
老龄化社会 应考虑设置特殊保险
; E. Q6 s' z' x% [; ~/ U
, O. T4 O8 S3 a0 E3 m/ X1 O 四川大学新闻传播学教授张小元说，之前也曾发生过70岁以上老人单独出游遭旅行社拒绝的事。随着老龄化社会来临，类似事件可能会逐渐增多。为保障老人的合法权益，政府已出台相关保障体系，但政府或相关组织还应在老人特殊保险上采取相应措施。
0 O# k5 e% U8 N% ?9 I2 ~* \7 [, v' s, B- Y
张小元说，高龄老人自理能力较弱，单独出行或出游，无疑增加了运营主体的风险，运营主体会设法化解风险，如旅游出游多交“附加费”，购买特殊保险等，但不能普及到老年人社会生活的方方面面，而且社会公共服务体系具有不持续性，只有特殊保险能够化解风险，“比如规定多少岁以上的老人必须购买什么保险，才能单独出行或出游等。”
0 ?. i7 ?4 y3 E; `" Z
( s' f% t9 S$ J2 f/ E% I3 g0 | 此外，张小元认为，资阳公交公司多次被乘客家属找上门，反映出公民法律意识有待进一步提高。日常生活中，矛盾双方应以法律为准绳，养成用法律划分责任的意识，寻求第三方司法仲裁，“乘客应该依法维权，公司也应该用法律保护自己。”
" ?! n+ Q5 v4 Z5 l/ N+ C, q* F/ O
' D' y/ B/ {, z 个体不可拒载 公共养老更不容卸责
4 ~+ j. l0 \0 [/ t2 `9 Y' J1 S/ O' \# h0 Q1 ]2 Q* e$ d3 A, V. b
一起小小的公交拒载事件，内里其实包裹着丰富的舆论质地。首先，这是一个人人喊冤、双方均感到莫名委屈的双输结局。. M, z, X& t: }) \: n0 {8 T
6 Y/ s; }+ z$ ~& G5 r, k0 @1 t 从法律层面看，乘车者买票上车，即已达成一种商业契约关系。至少是一种日常生活中无需特地言明、约定俗成的合同雇佣关系。只要乘车者无特殊违法违规或异常不合情理之处，承运者就有义务履职，完成平安送达的使命。
. T2 i4 g/ Y, s$ Q/ l0 c$ p* a# d! r, n
老太被拒载，至少在法理和道义上，司机不占理。老太家人感到受辱，觉得受到歧视愤而发帖喊冤，也是人之常情，可以理解。+ M% q5 o' f Q( E" J2 _
4 h6 `( d) q. t! z' Z) z9 k) }7 S
可换到司机角度，他其实也有很多苦衷，就像他所说，“在车上，司机对乘客安全负责无可厚非，但如果下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。就算罚款，下次遇到还会如此。”
& Z, h* R. X, S
3 L' o7 u2 P- ~4 n+ c2 X 具体到这家公交公司，此前老人独行走失或意外后的追偿追责，劳师动众，耗资甚巨。结果就有了这种带着“有病推定”的拒载，哪怕明知有错，还拒得理直气壮。+ c2 O% ?* U# F, ~6 \3 r s9 Z6 ~2 H
) \1 h# u- W, O0 ?
某个老人被拒，或是运气问题。而整个老龄群体，包括出行在内的日常生活和养老尊严，如得不到一个系统性制度性保障，那“被拒”的悲剧就还会上演——哪怕明知是错的。这就是基本商业逻辑，而养老显然是个公共问题，需制度层面的公共责任兜底。9 b2 A, V) m: x% C
5 I: k, m9 s" L' } 出行出游只是生活细枝末节，为每一具体而微问题设计一套繁复政策预案，成本会很高。但在老龄化背景下，至少在公共医保、养老等社会保险领域，将高龄老人医保等相关保险单独分列出来，而非和其他青壮年保险毫无区分，做针对性加强，使之更有效，保障效果会更好。
/ b6 s* E3 C! `" _8 R$ l9 D% h9 p4 B' {( q$ k$ a
若有更灵活制度设计，有政府和具较强意愿的参保人资金保障后，在医疗、护理等需求得到有效满足，老人整体晚年生活状况当大为改善。就如在出行出游方面，即便家人偶尔无暇，也会有更为多元人性化、更妥帖的选择。
( C6 c# f" h) }- q; h
