 , c" e) ^8 s5 C0 i; N
被拒载的八旬老太。 |
一周之前，资阳城区一公交站台，肖女士和女儿小周将80岁的老母亲送上15路公交车后，刚刚下车准备离开，却听见公交司机喊老太太下车，理由是无人陪同老人乘车。无奈，肖女士只得在众目睽睽之下，将母亲扶下公交车。
6 q0 d( r0 P, D* {9 j( `2 e1 X6 e9 G* r7 G3 A# W1 u
遇到这样的尴尬事，小周觉得十分委屈，随后在当地论坛发帖表达不满，引发网友围观。
% n* P* N Q0 H% V/ g; z( [* v- W5 J/ f: N
1月6日，资阳市公交运输总公司回应称，当班司机确实存在态度生硬的问题，已对其进行相应处罚；但老太太无亲人陪同，公交司机拒绝搭载，公司对此表示理解。- i! R) l" h5 y8 f _
! a Z% q1 t8 F0 ^; S. q
一方面处罚司机，另一方面又理解其对老人的“拒载”，公交公司何以徘徊在两难之间？* ]7 W5 e: x( z4 p- ~+ k
6 E' ^: z1 a/ S 事发经过
; z6 M) |/ c4 s2 ?* K/ S& N
5 X- g4 n( _ H: X5 N7 ~8 W; g7 Y 八旬老太被公交拒载 上车之后又被司机喊下车
5 Y3 H# F" ]. L% U/ k+ D
2 V" [, q, t. T ~( Q 2015年12月31日早上8时许，肖女士和女儿小周送母亲在资阳市建设南路二段搭乘15路公交车，前往沱三桥北。两人把老人送上车，小周投币后刚下车，两人就听到司机大喊：“个人（注:方言，自己的意思）下去！”同时，有乘客大声说：“老年人，喊你下车！”1 t3 R4 N0 G) }/ }8 e& ~/ d5 s
4 M) f7 b. w. ~) x& ?; a$ T
肖女士赶紧折回，发现公交司机是让她母亲下车，于是上车将母亲扶下车，司机退还了2元车票钱。“当时觉得很尴尬，妈妈气得眼睛都红了。”肖女士说。9 s* y7 Q, j- R( N- g
6 v7 @& g( O2 }* e/ _" M 当天上午9时30分，小周在当地论坛发帖，称15路公交车司机“驱赶一位老人下车”，而且老人完全有自理能力，公交车司机没有尊老爱幼。
2 E% D1 Y1 z' D% m {; \8 D, j. \- {* b4 v' M$ S
1月6日，资阳市公交运输总公司公布的涉事公交监控视频显示，当日上午8时16分，老太太由一名中年女子搀扶着，离公交站台尚有10多米距离，另一名年轻女子跑上来，从前门投币后下车。老太太随后赶到前门，两名女子将其扶上车，老人走到公交车后门座位坐下。' U% `! a2 F$ E7 ~- a, G
7 o; i( ~( L8 a5 Z3 T8 W2 r; E( x 随后，两名女子下车准备离开，公交司机问道：“你们不陪她？”一名女子回答说：“到站后有人接。”两名女子继续往车尾走，驾驶员大喊要求老人下车，并从衣服口袋里掏出两元钱，放到驾驶室平台上。- S( O9 w2 S+ u F+ o
5 [8 F( c" }3 C& Y/ W 此时，两名女子走上公交车，拿走驾驶室平台上的2元钱，然后扶着老人从后门下车，双方未发生争吵，整个过程历时1分多钟。
8 m' I- T m* B2 L0 `4 l1 F$ J2 D5 r4 @& X$ E$ k( M& p% K
亲人愤怒% H/ v( F& X5 N0 e" {2 ]( S
# R8 F& v6 S6 S f* R 感觉当众受到了歧视 没规定老人坐公交要人陪
2 o" o, l# o; I( T- I3 S6 \
e" B9 M1 x6 l% q5 G% l 事发当天，小周告诉华西都市报记者，外婆今年80岁，当天准备去她们在沱三桥北的店铺。“10多分钟就到了，路程并不算远。”小周说，当时她要上班，而母亲要给店里买菜，所以无法陪同外婆乘坐公交车。
6 M, x6 h4 U; v- j3 r4 ^& l5 ~7 q( T& t3 |4 f+ ]6 o+ I
“我外婆没什么病痛，健健康康的，没有老到走路都要人搀扶的地步，当时都是跑着上的公交车。”小周说，当时她已电话通知店里的姐姐，让她到公交站等着接外婆。
, i* `5 V5 Y! X0 [
3 f2 b; U& {; L; x% p" j 肖女士说，15路公交车司机的行为让她感到愤怒，“我们坐车给了钱，也没有任何规定说80岁的老人非要人陪着才能坐公交。”肖女士说，当时她在公交车门口和司机解释了一通，可司机仍不肯搭载，母亲被扶下车后眼睛红了，“这样老人怎么受得了？感觉当众受到了歧视。”
9 \3 R( C5 Z, t2 [/ F* D
8 w4 l# ?8 t1 C8 q6 k/ f9 ]5 g 肖女士说，母亲此前也曾独自坐过2-3次15路公交车，并未出现过问题，“公交车本来就是为市民服务的，为什么就不能给老年人便利？”. u! X% Z E3 ?
Y0 C0 u" x1 I% w, }; ~! v- Q 司机回应4 d5 H) z. C, {/ v3 i
( c6 w* A' A! I! t
担心老太走丢而拒载 就算罚款下次还会这样做9 L$ v& y/ [7 L+ ]. n# D
% u- ?( j9 z/ j4 x
6日中午，华西都市报记者联系上正在午休的当事公交司机许培升，他觉得自己当时的处理并无不当，“就算公司罚我款，我下次还是会这样做。”
7 e- k3 h& P7 D4 d) \: N+ J7 O. r+ X
许培升说，当时他看老太太年龄比较大，而且是两个人送到车站的，“从常识上判断，这个老太太可能不认识路。接的人要是错过了，老人下错站走丢了怎么办？”: B5 j6 T" p3 g$ l4 b1 Q
5 B3 r8 Q& |) r" \) ` 因担心老太太走丢而拒载，对许培升而言已不是头一次，“她都是第三例了。”许培升说，2014年7月，他还在开农村客运公交时，同事开 一辆资阳至成都金堂的农村客运班车，一名78岁的老人因不认识路，坐过站后被售票员赶下车。两天后，老人在野外被家人找到时已死亡，家人向运输公司索赔，当事司机和售票员均承担了责任。
$ s3 U! {9 U/ e+ k/ A/ U: O0 ?: W2 _7 r' L9 ]9 R9 _
“乘客上了公交车，司机要对他们的安全负责，这无可厚非，但是下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。”许培升说，就算有监护人让他到站后提醒老人下车，他也会拒绝，“一车几十个人，开了几个小时的车，我怕记不住。而且就在城区内，自己的家人自己都不愿送，让公交司机帮忙‘尽孝’，太可笑了。”* y- v7 D+ H; t% W$ ^4 u
1 B+ _6 {. t& j+ G. X% `5 V" e
公司无奈
* B% K4 [/ [9 j* F0 S l9 e" T9 C: E5 F3 D# s
去年多位老人下车走失 每年数十例家属索赔案例
" b& e1 ~% H) G" J/ x3 W0 K9 i: [" e+ M: H8 ^; x
6日上午，资阳市公交运输总公司相关负责人表示，通过调取涉事公交车监控视频，公司初步认定涉事司机态度比较生硬，并对其进行了相应扣分，“这要在工资里面体现，我们也对他进行了批评教育。”' O \4 T9 ~" V: K1 e
5 L1 o$ d3 m4 ~
如何看待公交司机拒载老人的行为？该负责人说，他们对司机的做法比较理解，因为有太多的前车之鉴，让公交公司感到很无奈。. O" V3 P% G8 X! \1 I0 N
5 p0 d7 Z& h7 {: b5 y+ n
“近几年来，每年都会有数十例家属索赔的案例发生。家属突然找到公司，说老人坐了我们的公交车，腿骨折了，或者肩胛骨骨折了。”该负责人说，公交公司调取视频，发现老人确实坐了公交车，“至于损伤究竟是不是在公交车上发生的，我们不得而知，但为了息事宁人，只能作出赔偿。”
! v# H% ]" W) i$ M" @: i, `) z# c w& p& T; N$ _
2015年，公交公司接到多起老人下车后走失的报告，派出大量人员帮忙寻找。“一位走丢的老大爷，儿子就是我们公司的员工，走丢了也说是公交司机的责任。”上述负责人说，报警后，公司派出大量员工寻找几个小时，最终才将老人寻回，“乘客下车后出事本不是我们的责任，可公司还要耗费大量人力和财力来处理这些事。”
* y1 A; p) f. j& ~( _7 B6 P, G( w D G& q
解决之道
1 w( o4 a3 i+ s# g$ k* f* S& A) M/ U' H& K; {/ J( i/ n
申请政府财政支持 公交上配乘务员或安全员
3 t9 U% q( y0 |% s8 F# x
: Z( ^# x( p/ K8 E# P5 O$ x2 Z 老人因乘坐公交车引发事端年年发生，资阳公交运输总公司也在寻求解决之道，不过目前仍无定论。
9 K% g5 M: t6 G5 x: J) @" a- W
- K/ v& F) h, s7 s) x# t+ l 该公司相关负责人表示，资阳的公交车均由公司独资运营，他们曾申请政府财政补贴，但未获通过。2009年，公交公司向政府部门申请，拨款聘请公交车安全员，“算下来要几千万元，最终没有实现。”
9 q; r5 I% c4 Y% J2 R% q8 p
; u6 A4 H, n; ]) o$ C/ } 该负责人表示，随着老龄化的加剧，老年乘客逐年增多，许多高龄老人单独出行，确实容易引发事故。要照顾好老年乘客，车上必须配备专职的乘务员或安全员，“司机要专心开车，不能分心照顾每一个乘客。”
. k9 Z( I; D( {2 I3 e; P B9 R
“除了每辆车配备乘务员或安全员，目前确实没有更好的办法。”该负责人表示，这是一笔不小的开支，仅凭公交车票收入难以维持，最终还得回到政府财政支持上来，“毕竟公交车也属于政府公益事业之一。”
0 i: T7 Z: y1 y# A9 j& J' H8 u/ ~; ]% X; C
观点交锋: e/ y' @& L1 `" r% g
- Z0 I$ G! {& H. {6 L 老人家属( [( ~ A$ N! P% r/ }, m* Z" s8 M# m
% b q0 ^+ y7 W3 |# y1 M 我们坐车给了钱，也没有任何规定说80岁的老人非要人陪着才能坐公交。这样老人怎么受得了？感觉当众受到了歧视。公交车本来就是为市民服务的，为什么就不能给老年人便利？" Q" C8 `1 B) r" \
& c) }) J. @1 H. Y2 T; i5 Q 公交司机
( I: \' v6 h" u$ J i5 ?3 H
1 ?% o+ [6 b* s$ t) W 当时看老太太年龄较大，由两个人送到车站，从常识上判断，老太太可能不认识路。接的人要是错过了，老人下错站走丢了怎么办？乘客上了公交车，司机要对他们的安全负责，这无可厚非，但是下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。
- f& n2 P% L; l2 F H
7 E0 p% {' n6 N! v1 d: s4 K 公交公司
K, o9 [! L8 W' ]3 T. b5 v. c# K. s0 K9 [3 {
司机态度比较生硬，已对其进行了相应扣分和批评教育。对司机“拒载老人”的做法比较理解，因为有太多的前车之鉴，让公司很无奈。近几年来，每年都有数十例家属索赔的案例发生。至于损伤究竟是不是在公交车上发生的，我们不得而知，但为了息事宁人，只能作出赔偿。乘客下车后出事本不是我们的责任，可公司还要耗费大量人力和财力来处理这些事。
0 W6 V+ u, m- {6 i. `: U! P( Q/ W4 `! R. \3 {9 B
律师说法
& y& u6 z; b \' \3 a4 d& L& w" _3 o4 d, ^; ?" r
公交不得拒载 下车出事乘客担责
* q& k/ P; J5 e% p
2 F% I) V. T) y" Z 针对八旬老太被拒载一事，四川一律师事务所律师刘先庆说，《合同法》第289条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人的通常、合理的要求。由此可见，公交司机的拒载行为，已违反了法律规定的强制缔约义务。而城市公共汽电车客运管理办法第35条第六款也规定，客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
8 n4 r3 w& R" X. j4 I) R" P" t# G5 H4 k# ~
而对于乘客下车后走失的情形，刘先庆认为，公交公司和司机不应承担责任，根据民法相关规定，公交车的责任和义务是安全将乘客送到目的地，乘客下车后的行为已与公交车无关，“如果在车上发现乘客精神异常，或者身体出现不适，公交司机应该及时处置，否则就要承担相应的法律责任。”
0 I7 F" I5 \+ h8 K8 z7 U! N0 H E9 u) ?! T* _0 c* x! L7 T2 m
学者建议$ B) H. j0 l2 s) ~% F7 D
6 t, N# z4 i" k+ p* L- t
老龄化社会 应考虑设置特殊保险$ n' t# k1 _% G" P M
* i+ K$ p7 q3 s& Z 四川大学新闻传播学教授张小元说，之前也曾发生过70岁以上老人单独出游遭旅行社拒绝的事。随着老龄化社会来临，类似事件可能会逐渐增多。为保障老人的合法权益，政府已出台相关保障体系，但政府或相关组织还应在老人特殊保险上采取相应措施。
$ `' ?. ]: J& ]3 |2 Z$ d+ k* D+ i3 Z: \+ y( |# U
张小元说，高龄老人自理能力较弱，单独出行或出游，无疑增加了运营主体的风险，运营主体会设法化解风险，如旅游出游多交“附加费”，购买特殊保险等，但不能普及到老年人社会生活的方方面面，而且社会公共服务体系具有不持续性，只有特殊保险能够化解风险，“比如规定多少岁以上的老人必须购买什么保险，才能单独出行或出游等。”; U# Z# P/ i" f, p' C
: @- m" B9 Q8 ]8 b' T2 ? 此外，张小元认为，资阳公交公司多次被乘客家属找上门，反映出公民法律意识有待进一步提高。日常生活中，矛盾双方应以法律为准绳，养成用法律划分责任的意识，寻求第三方司法仲裁，“乘客应该依法维权，公司也应该用法律保护自己。”5 |- a5 y9 B! A# B4 d
3 v) g. t* z4 h% c& w
个体不可拒载 公共养老更不容卸责
+ r0 g( I2 k: m: h) e( j/ p( c* p* }5 B$ [
一起小小的公交拒载事件，内里其实包裹着丰富的舆论质地。首先，这是一个人人喊冤、双方均感到莫名委屈的双输结局。; H+ t" i) Y1 [" x! m. g
; T2 y; [; f* t. y- x" n! d; P 从法律层面看，乘车者买票上车，即已达成一种商业契约关系。至少是一种日常生活中无需特地言明、约定俗成的合同雇佣关系。只要乘车者无特殊违法违规或异常不合情理之处，承运者就有义务履职，完成平安送达的使命。
0 K2 x+ G' \: A- t+ ?+ V$ w8 t9 N
老太被拒载，至少在法理和道义上，司机不占理。老太家人感到受辱，觉得受到歧视愤而发帖喊冤，也是人之常情，可以理解。
7 E0 h, r3 Y% o+ N+ ~0 @
' `" a/ C; k' n- [) S( e 可换到司机角度，他其实也有很多苦衷，就像他所说，“在车上，司机对乘客安全负责无可厚非，但如果下车了还要司机担责，我宁可不冒这样的险。就算罚款，下次遇到还会如此。”
8 f2 X, y$ Y* ~2 @! Y) Z; Y5 r
# w# [; q, `% d$ o 具体到这家公交公司，此前老人独行走失或意外后的追偿追责，劳师动众，耗资甚巨。结果就有了这种带着“有病推定”的拒载，哪怕明知有错，还拒得理直气壮。6 r" a. i _% K6 ]: i
3 n* B! G9 V6 |6 G 某个老人被拒，或是运气问题。而整个老龄群体，包括出行在内的日常生活和养老尊严，如得不到一个系统性制度性保障，那“被拒”的悲剧就还会上演——哪怕明知是错的。这就是基本商业逻辑，而养老显然是个公共问题，需制度层面的公共责任兜底。" l2 [( P0 ?: H
& T% v7 e. c7 ?; q7 n
出行出游只是生活细枝末节，为每一具体而微问题设计一套繁复政策预案，成本会很高。但在老龄化背景下，至少在公共医保、养老等社会保险领域，将高龄老人医保等相关保险单独分列出来，而非和其他青壮年保险毫无区分，做针对性加强，使之更有效，保障效果会更好。
8 a/ Z/ i$ n" [7 D) X8 i2 F$ X& H j2 X* L2 Q
若有更灵活制度设计，有政府和具较强意愿的参保人资金保障后，在医疗、护理等需求得到有效满足，老人整体晚年生活状况当大为改善。就如在出行出游方面，即便家人偶尔无暇，也会有更为多元人性化、更妥帖的选择。
; M# d! B/ S& H: D( P$ G
