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标题: 河北国有林场困境:资金等生态补偿不足 [打印本页]

作者: 传播网编辑    时间: 2015-10-7 10:46
标题: 河北国有林场困境:资金等生态补偿不足
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                       国有林场和国有林区是国家最重要的生态安全屏障。摄影/章轲0 A" @3 `" ^3 h% s3 b
    作为一项重大的国家战略,京津冀协同发展已成为全社会的共识,正加紧推进实施。京津冀及周边城市空气重污染过程较为多发,是我国灰霾发生的"重灾区"。由于三地毗邻,任何一个区域的污染物都容易对其他区域造成污染,因此如何在生态治理和保护中进行区域协作,显得尤为重要。

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    三地中,河北省的污染治理任务最重。环境保护部本周公布的6月份重点区域和74个城市空气质量状况显示,10个全国空气质量较差城市中,河北占了7个。而在历次的城市空气质量最差榜单中,河北总是占居最多的席位。

    也正因为如此,"节能减排"、"压产限产"成为河北省这些年来生态治理的"主流"。甚至在一些人看来,在京津冀生态建设中,河北似乎一直是个拖累,总是在做"减法"。

    但事实并非如此。本报记者近日在河北省多地采访时了解到,多达146家的国有林场通过多年的京津风沙源治理、荒山造林和"锁边造林"等三大造林工程,已经筑起了京津第一道生态屏障。多年来,这些国有林场在防风固沙、涵养水源方面一直在做着"加"法。

    在离北京直线距离不过200公里的木兰围场国有林场,记者站在林区高处看到,远处便是沙害严重的内蒙古浑善达克沙地,而记者的身后,是挺拔修直、郁郁葱葱的落叶松林。在繁华的都市和沙漠之间,这一大片布满大小冈峦的林海,如"绿色城墙"牢牢地将风沙阻挡在北部。河北省木兰围场国有林场管理局副局长赵久宇告诉记者,木兰林区已成为京北地区重要的生态屏障。

    50多年前,河北省塞罕坝机械林场一带还是草木稀疏、沙化严重的地带,是京津主要的沙源地。但如今,这里的森林覆盖率已经超过80%。中国林科院的评估结果显示,塞罕坝林场的万顷林海,每年产生的生态服务价值高达120多亿元。河北省森林公安局塞罕坝分局政委刘国权介绍,如今,塞罕坝已经成为"为北京阻沙源、为天津涵水源,为河北增资源,为当地拓财源"的绿色明珠。

    北京是一座极度缺水的城市,可以说"京城一杯水,半杯源承德"。承德境内有滦河、潮河、辽河和大凌河四大水系,年平均向京津等地供水18.94亿立方米,其中,向北京的密云水库供水4.97亿立方米,占入库总水量的59%。多年来,河北向京津提供了大量优质水源,对缓解京津地区工农业及城市生活、生态用水紧张状况发挥了重大作用。

    "但你们发展了,谁来补偿我们?""不能因为你们怕咳嗽,就不让我们生火做饭吧?"在采访中,河北省一位当地人士对记者说。

    河北省林业厅给记者提供的数据显示,由于缺乏资金,目前河北全省70%的林场人员工资经费得不到保障,欠缴职工保险情况比较普遍,林区路、水、电、管护用房等建设经费没有纳入政府基建预算,林区贫困化现象严重。

    "京津冀可持续发展与脆弱的生态环境之间存在着尖锐矛盾。最突出的问题是尚未建立起一套生态环境共建共享的有效机制。"首都经济贸易大学教授祝尔娟认为,京津冀目前没有形成共同参与、成本共担、收益共享的互动机制,无法保障区域内不同功能区都能实现公平、和谐、良性发展。

    河北省林业厅造林处副处长王丽英告诉本报记者,在政策上也缺乏激励机制,"比如,对于那些不等不靠,不求短期利益绿化荒山、抚育森林的国有林场,政府的资金扶持力度不足。"* K7 n; i1 v0 j; N" w2 z; R& \4 y

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