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标题: 辽宁阜新高新区土地闲置之祸 [打印本页]

作者: 雨荷 时间: 2015-5-11 15:51
标题: 辽宁阜新高新区土地闲置之祸
本帖最后由雨荷于 2015-5-11 15:55 编辑

图为打死人的现场

　　图为未建的厂房

辽宁阜新高新区土地闲置之祸
一个被征地农民被打死的死亡调查

传播网综合据中国网5月11日电（田永强）2015年4月27日早晨，对于辽宁阜新市高新区的胡连忠一家人来说是个黑色的日子。“我的父亲胡连忠被人活活打死在自己家曾经的土地上”胡连忠的儿子胡玉凤说。在他的哭诉中，62岁的父亲胡连忠本该去放自家养的二十几头牛，但他没有去，却去了他家早已被阜新市高新区征去的、已撂荒三年多的地里，他说这地荒在这里实在太可惜了，趁着刚下过雨，种上些玉米到秋天也有些收成，但是，他这一去却再没有能活着回来，被5个年轻人当场打死在曾经是自家的土地里。
　　尽管胡连忠的死，在辽宁省阜新市并没有引起多大的关注，连他所在的“阜新国家高新区”都没有什么震动，但是，他生活了一辈子的下洼子村却炸开了锅。因为，为这高新区征地、占地等一些事宜，这个村及其它两个村子的村民，没少跑当地政府并和政府打起了官司，可谁也没有料到，会出现今天这个结果。
　　胡连忠老人的惨死，有人说亲手打死他的5个人就是凶手，因他们已进了当地的看守所，等待着法律的裁决。也有些村民认为，真正杀死胡连忠的，其实是阜新国家高新区政府土地闲置，是这里的有关领导一手闲置被征占的土地才导致了这起人命血案。

　　上千亩被征占的土地闲置

　　在阜新市高新区下洼子村的东边，就是成立已有十年之久的“阜新高新区”，当地百姓都把它叫做开发区。在这开发区紧临下洼村子一侧，有多块相连或不相连的近千亩土地，这些土地，5年前还是这个村的承包地和口粮田，2010春天开发区将此地征了去，但从此却荒在了那里。
　　从3年前开始，当地村民看见这上好的耕地荒了实在太可惜，便有村民铲除了一人高的杂草和小树，开始耕种。渐渐地，这近千亩地被众多村民又复耕起来，这一切，开发区的政府领导们并没有出来制止。几位农民说，据他们听说，有的领导甚至也觉得，反正这土地也没招商企业进驻，农民再次耕种反而要比荒在那里好看了许多，也算为政府做了好事。
　　但是，村民们的这种又得征地款又白白种地的做法还是开发区政府不能容忍的，但又不能荒着，于是想出了一个两全之策，将这些地统一承包给一个人来耕种，开发区收取租金，这一承包，便是引发这起命案的导火索。

　　被征地农民胡连忠老人之死

　　4月27日早晨，胡连忠的儿子胡玉凤回忆，父亲胡连忠和他的几位村邻来到曾经是自己的土地里翻地，这时，一位名叫张九龙的人，带着四个年轻也人来到现场，说这里的地早就是他们的了，谁种也不行，谁要敢再种地就拿命来。当时，正在地里的有胡连忠家族中的三位兄弟，他们没有听张九龙这一套，依旧种着自己的地。张九龙一行人在与其他村民发生争执并动手后，胡连忠以他岁数大而挺身去阻止，这伙人几下便将他打倒在地，然后又对躺在地上已不能动弹的胡连忠进行拳打脚踢，直到他一动不动。在场的村民看见要出人命，急忙报警并打了110和120，可是，当120赶到后，胡连忠老人已没有了一点生命特征，他的儿女还是央求120，将老人送到医院进行抢救，但一切都无法挽回老人的生命，在120离开后的20多分钟，相距只有几公里的110才赶到，此时现场已空无一人，胡连忠已被送进了殡仪馆。
　　在办案警官的手中，村民拿到了一份张九龙与阜新高新区下属一家公司签订的一份合同，签订的日期为2015年3月19日，每亩土地的租金约为160元。合同当中，有一款还明确写着：“承包管护当中，如有村民出来干扰，开发区会协调公安、城管、司法部门进行调节（应为调解）。”难道，阜新高新区区政府对会发生矛盾的后果是早就预料的？可村民们说，这样的耕地，每亩地每年收成都应在1000元左右，在当地，这类地的租金都要每亩500元到550元才能租到，他们也知道这地早已不是他们的了，但要是高新区区政府出租土地，这个价格村民人人都会抢租的，更何况，从多方道理上，他们都有优先租用权，因为，他们是原来土地的主人。可是，高新区想将这些地出租的事，他们村民没有一个人知道。
　　据了解，在这上千亩土地以这样低的价格被出租后，当地村民开始调查这个张九龙的背景，他们得出来的结论是，张九龙是开发区某领导的妻侄，但这一点，开发区没有承认。

　　三个村委会被高新区强制取消

　　阜新高新区大量征地是从2005年开始的，最先失去土地的村是沙海村，接下来是碱巴拉荒村，最后一个才是下洼子村，下洼子村还算是幸运的，因为下洼子村的六个村民组中，只有三个村民组失去了土地，每亩土地的政府补偿款是5万元，而村民实得的是4万元，村里提取了20%做为失地的村民以后的生活和发展基金，至于阜新高新区再以每亩多少钱去“招拍挂”，这其中的多大利润村民们就管不了了。
　　每亩土地补偿款的多少，也是村民无法抗拒的，好在村里还有每亩地一万元的提留储备，这也是他们公共的资金，将来如何支配也是村民集体说的算，但是，村民们想错了，在这个阜新市高新区，却出现了国内几乎从来没有过的事，那就是，开发区不知为何将这三个村的村委会给取消了，村民们再也不用一届一届地选自己的当家人村长了，取而代之的是以原来村为单位的“管委会”，而这个“管委会”的主任不是村民选举，是高新区政府来任命，从此，这三个村的村民自治委员会被取消了，取消的方式还是由阜新市人民政府亲自下达的文件。
　　村民们实在是想不明白了，一些七、八十岁的村民说，东北土改后就有了村委会，后来改成了“大队”，十一届三中全会后又改回了村委会，村委会是中华人民共和国宪法中，赋予了他们自治的权利的，可村委会没了，他们如同没有了家和主心骨，最可怕的是，政府征地占地时，每亩地的一万元提留款，却掌握在开发区政府的手里，他们自己说了不算，3个村，8000多亩地，8000多万元。
　　8000多万元，这可真不是个小数目，在村民们看来，阜新市政府和开发区之所以将他们的村委会强制取消，看中的就是这一大笔巨款，如果村委会还存在，这钱一定得由村委会来保管并支配，而取消之后，这钱就可由政府来自由支配，最起码开始时是这样，因为，村民在用这些钱时，是一点一点的，而不会一下子全派上用场，这样，政府可以拿村民这些钱办很多事。
　　村民们对政府的这种做法当然不能容忍，他们组成了誓死“恢复村委会”小组，从开发区到阜新市，再到辽宁省人民政府，他们的心血没有白费，用了三年多的时间，经过多个回合，辽宁省人民政府终于做出裁定，阜新市取消村委会是违法行为，要尽快恢复这个村民自治组织。
　　村委会又恢复了，但村民们还是乐不起来，觉得重新恢复的村委会如一个空壳，一个傀儡组织，因为，他们村委会的财权也就是占地提留款的支配权，还在开发区手里，开发区到现在也没有将这笔款归还给村委会，村民们说，这钱政府说不定都用在什么地方了，想拿出这钱来，只能去银行贷款了。此时，又有一批村民中的长者站出来，他们还要为村委会对这笔钱的支配权讨公道，但是，他们也明白，为恢复村委会，他们已有几位老人去世了，如果再接着去讨要这村里提留款，说不定还有几位会永远地躺在了跑政府部门的路上，但是，为了失地的下一代和下两代村民们，他们一定要这样去做，不然，他们死不瞑目。

　　荒凉的高新区

　　阜新国家高新区原名阜新高新产业园区，辽宁省政府2006年8月批准建立，规划面积16平方公里，2014年7月，这个园区上升为国家级园区，这样，由原来的乡镇级园区，一下子上升到了县级工业园区。
　　在这个园区了解，给人第一印象是个“乱”字。紧临下洼子村，园区的南、西和北面，都有大片的荒地和已被村民又重新开垦的土地，这片地有多少没有一个准确的数字，村民说，估计得有近2000亩地。
　　离开这片地再往东，能看到的不是被围起来的荒地就是建了一些就仍在那里的半拉子工程，还有大片的只打了个地基就搁浅在那的土地。
　　园区里，建成和接近建成的企业很多，但大部分都没有投入生产，整个园区的西半部，用“荒凉”和“半瘫”两个词来形容一点不为过。园区的工作人员说，整个园区是从中部开始招商和建设的，东部和西部是有些乱，那是近两三年招商环境不好，加上国家经济形势不好所引发的，所以一些企业建成后也没有投产，或建到一半就停在了那里，针对这些情况，阜新市和开发区正想尽办法，让荒了的土地和没有建成的企业，尽快恢复起来。
　　在整个园区，唯一让人眼前一亮的是开发区的政府大楼和大楼门前的高层商品房，只看这里还真有国家级高新区的态势，尤其开发区政府办公大楼，是阜新市市委市政府也远远不及。
　　针对胡连忠之死和闲置的土地如何向外承包的问题，在开发区政府临下班时，政府宣传部门一位副主任解释，关于胡连忠之死，他是刚刚才听说，他知道是因为与别人抢着种地，发生争执并动手才被打死的，这纯属刑事案件，与政府没有关系。而因何征来的土地要出租？他说，这土地出租是开发区政府的决定，目的是想为开发区政府创造点效益，而缘何出租时不对外公开招租，租金又如此之低，他说自己说不清楚，而为何租给张九龙他更不知道此事。
　　见到这位宣传部们的副主任时，他曾说找到一位了解情况的开发区副主任，但到快下班时，他又说这位副主任没有时间。从他的口中得知，目前高新区的主任名叫朱海泉，4月30日，也就是胡连忠被打死的第3天上任的，他上一任主任是田春来，也是在他上任那天到阜新市政府当政府副秘书长去了，而在田春来的上一任，也就是征大洼村地及将村委会变成管委会的那一任，名叫柳树杨，现已退到二线了。他还介绍，田春来的离开与胡连忠之死一点关系也没有，虽然是正处级平调，但位置很重要，可算是升迁了，这是几个月前就定下的，只是赶上了这个时候。

　　手记：高新区让人长见识

　　本网在这个开发区2天，见识真长了不少，从来没有遇到过发生在阜新国家高新区这样的事。
　　第一件长见识的是，征来的土地闲置近5年，国土部门却没人过问，按法规，早该收回的，而当地村民的重新开垦，无疑为这个开发区的土地闲置充当了挡箭牌，而这级政府不感谢也就罢了，竟然能想出将这些地集体出租为政府创收这一招，结果却闹出了人命，到此，不仅要问，与承租者的年收益，这租金是那么的微不足道，这种操作，幕后是不是又是一种腐败呢？村民说是政府要了胡连忠的命，有些过，但最起码是诱因。
　　第二件长见识的是，从阜新市到开发区政府，能将村委会给强制取消，尤其还没有完全失地的下洼子村，这是个什么问题呢？最起码是剥夺村民自愿选举的“民主权利”，如果任何一级政府连国家的法规都不顾，那村民是一点招也没有的，令人想不通的是，这么个明显错误的行为，村民们用了3年多的时间才扭转了这个本不该发生的事情。
　　第三长见识的是，村委会给恢复了，可那笔巨额的村民提留款却还握在开发区政府手里，这钱放在政府手里是个什么性质的问题呢？就不怕出事吗？也许真如村民所说，这钱早被政府给挪用了，如果这样，那又是个什么性质的问题呢？
　　2015年2月11日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调，要采取铁腕手段纠正土地闲置中的不作为，严肃问责。不知道，农民胡连忠因为在闲置土地上种地导致的惨死，会不会有人来担责？只是胡连忠已经永远不会醒来。

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