导读：加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措。仅隔一个多月，中央全面深化改革委员会第六次会议召开，传递出抓落实、见实效的强烈信号。$ t4 k3 [$ g/ {6 d7 c1 j+ p
深改委会议指出，要优化改革推进落实机制，加强重大问题统筹协调。各牵头单位和参与单位要敢于担当、真抓实干，加强重大改革的调研论证，制定改革组织实施方案。要加强改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。 8 S3 r }+ r# e* _, M K% D: J5 R. a
会议强调，要把准改革的战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。要把改革同经济社会发展更加紧密结合起来，推动标志性改革举措加快落地。要加强改革系统集成，增强改革政策取向一致性，主动评估对经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。 + ]' Q/ C" K! S- g/ u 2 u. r8 r! k% h, _! w' | 近段时间以来，发改委、财政部、国资委、工信部等部门“一把手”密集发声，就深化经济体制改革、财税改革、国资国企改革等重点领域作出详细解读和具体安排，深化改革的路线图进一步明晰。 0 `! V. k) K- B5 Q3 u8 f 8 X! D X* D* N! n 坚持以经济体制改革为牵引$ k/ Q: S) L4 ~
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深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），坚持以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。; p3 Z B. X: V
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《决定》在结构布局上，安排6个部分部署经济体制改革，分量最重，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系等方面，涵盖了构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题。+ g$ N4 G$ |- W: x, p! z4 Z
, ^" z" @! Z5 e/ X: d 如何理解经济体制改革的牵引作用，如何抓好经济体制改革具体任务的落实？国家发改委主任郑栅洁近日在接受新华社采访时表示，要围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以抓重点来带全盘。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。随着改革触及更多利益矛盾和深层次的体制机制问题，进一步深化经济体制改革，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。 ! I! s6 P6 S5 I9 d) ]- ?, c) X* x1 s7 V/ }. \5 s3 Y6 o9 e
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》部署构建高水平社会主义市场经济体制以实现市场机制更“有效”，健全宏观经济治理体系以推动政府更“有为”，通过“两只手”协同发力，实现既“放得活”又“管得住”。 ( c7 Z3 u' j5 Y o* @9 r% }( E; d7 J2 s; w% t; S' D9 J
“构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系。”郑栅洁说，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让政府在弥补市场失灵方面精准发力，使市场“无形之手”充分施展，政府“有形之手”有为善为。具体工作中，要做到三个“进一步”：进一步增强各种所有制经济的内生动力和创新活力，进一步畅通国民经济循环，进一步完善市场经济基础制度。+ O. b9 F3 P! k* b7 t
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科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。郑栅洁表示，要进一步完善宏观调控的制度体系，充分发挥国家发展规划的战略导向作用，增强宏观政策取向一致性。从国家发展改革委的工作来说，重点是抓好强化规划引导、加强政策协同、推动区域协调发展等三方面。 ~: v/ a8 Y9 r) @+ w1 V 6 s- e; s7 B7 Y) z/ E 中国国际经济交流中心副理事长王一鸣分析，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。更好发挥政府作用，不是弱化或取代市场作用，而是弥补市场失灵，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕。 - ~4 w- P/ }$ ~ 1 A, V+ a8 w8 F N* h 深化财税体制改革 3 {7 ^. e4 ]+ I* q. J5 b' ~+ v4 ?6 I' C9 u N* e4 Y" B* k4 Y/ C: Q
财政是国家治理的基础和重要支柱。三中全会围绕深化财税体制改革，从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重要部署。1 A9 j' J+ R3 A% q4 a
3 t0 O; R H1 [$ L1 f/ V/ D 在健全预算制度方面，财政部部长蓝佛安近日表示，大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上加强财政资源统筹，支出上深化零基预算改革，管理上更加突出绩效导向，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。 7 F \8 ]$ E d3 r) d7 y9 j! P4 y
在健全税收制度方面，蓝佛安透露，研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，完善对重点领域和关键环节支持机制，加快建设现代化产业体系。健全直接税体系，完善个税制度，更好发挥调节收入分配功能。 ! M+ [1 O8 x5 d6 s4 c " L7 e+ R2 {7 F2 L! D2 \ 蓝佛安认为，完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调动两个积极性。重点从四个方面入手：一是拓财源，二是强激励，三是管好债，四是优事权。1 R s5 |0 x+ _. n
5 s/ u _- }. u& N" n" \, V% t “改革贵在务实，重在落实；落实是否到位，决定了改革的成效。”蓝佛安说，将抓紧研究深化财税体制改革的总体方案。对标对表三中全会关于财税体制改革的决策部署，科学制定改革任务书、时间表、优先序，分阶段分步骤稳妥推进财税体制改革。0 q/ e6 F9 f V
( a Q' l/ F. s* ^7 p 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬对第一财经分析，财税改革是全面深化改革的“先行军”，改革首先要服务国家经济社会大局，然后才是解决财政自身问题。此次财税改革一大亮点是解决地方财政困难，为此出台多项增收举措，这除了拓展地方税源外，更重要的是扩大地方税权和非税收入管理权限。建议尽快形成一个可执行、有时间表、路线图的财税体制改革方案，对相关改革给予细化和量化，尽早给社会一个稳定预期。1 ^3 \8 _( h2 j; i1 T
; E K: E* f4 T4 N' K7 ~$ v! |/ C 深化国资国企改革 1 a- {8 l2 x. d; g# g* d- A+ z+ Y* C, U* e
《决定》对深化国资国企改革作出了详细部署，涉及“国有经济布局优化和结构调整”“不同类型国有企业功能定位”“推进原始创新制度安排”“国有资本投资、运营公司改革”“国有企业分类考核评价体系”等内容。 4 Y' [2 i Y+ C. O Z+ M4 Y5 z' n
国资委主任张玉卓表示，《决定》把深化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，进行了系统部署，明确了我们在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。7 p, V: F- Z6 [- M! O5 y/ d9 d
