传播网-传播网门户网站（www.icbw.com.cn） - 传播网!
标题:
不少省份的退休人数体量已达"百万级
[打印本页]
作者:
admin
时间:
2024-7-18 17:01
标题:
不少省份的退休人数体量已达"百万级
7月18日，海南、山东相继印发《关于调整退休人员基本养老金的通知》，继续上调退休人员养老金。据城叔梳理，截至目前，全国至少已有22省份明确了相关调整方案。
! @; X' O# t3 @" j3 J5 G. f
* ~: i* j& P8 c5 n# ]. @( L5 p
放眼全国，不少省份的退休人数体量已达"百万级"。北京、江西、内蒙古等地都在300万人以上，广东超700万人，浙江更是高达915万人。
. j8 D7 a/ L( ?
* ]7 P+ S" M( M: e2 n
此前半月谈发文称，从现在开始至未来10年间，我国将迎来史上最大"退休潮"，60后群体持续进入退休生活，以平均每年2000万人的速度退休。
9 p3 V D* f2 A1 }+ `& `! F1 H
. {, g9 A. S* x( S
我国已从今年1月起正式实行养老保险全国统筹。作为"第一支柱"，基本养老金覆盖面虽广，其替代率却在逐年下降；作为第二支柱的企业年金、职业年金，覆盖面则较小。
9 x3 S. b8 Y; g% a7 _
9 p3 e$ n2 U# m2 e+ |2 q
不久前，"第三支柱"个人养老金已横空出世，新的顶层设计将如何补上养老缺口？面对越来越多的"新"老年群体，该如何保障他们晚年生活？
- Z3 Y4 g% w, j9 }% ]: j' X D
' b$ [- D8 o C, q1 \* w
最大"退休潮"
X4 N* C+ E% ` ^$ W t: S' h
1 W: f p% C& x( k
2022年，出生于1962年的男性将达到60岁的退休年龄，大多数出生于1972年的普通女职工也将在今年退休。
$ m2 R, B3 ?5 A; W4 h
( u0 b6 c# q' }! m
实际上1949年以来，中国先后经历了1950-1958年、1962-1975年和1981-1997年三次"婴儿潮"。其中最大的一次，就是1962年开始的这个波峰。
; v% T3 c8 s2 a' `) c/ n
7 W3 Y; ]3 }1 F# [/ Y' m! }0 C9 d
期间，中国年均出生人口达到2583万人，分别比前后两次"婴儿潮"年均多出506万人和377万人。以此推算，此峰值期间出生的"60后"和"70后"，将在2022-2035年前后步入老年期，成为退休大潮的"主力军"。根据国家统计局数据整理，上世纪60年代，出生人口高达2.39亿人，而后的70年代则达到了近2.17亿。
' D: ^0 N- t1 c6 ~7 L0 \8 I* O# u
* b1 H2 [) W7 r( p! l& }" G. B( |
其中值得注意的是，1963年出生的人口是近70年来的最高值，新生儿多达2975万人，出生率为43.60‰。这也意味着，明年退休的人数可能更多。
$ v6 g+ @% t* o* ~ k
3 C7 U& `8 N+ [
这一轮"退休潮"带来的影响将是多方面的。
6 R+ J! K8 l" ~+ H* p3 I4 \, H2 Z9 N
0 n6 j3 D7 F1 k/ U
首先就是劳动年龄人口的持续大幅下降。复旦大学人口与发展政策研究中心主任、复旦大学老龄研究院院长彭希哲日前指出，在这波"退休潮"中，每年都会有超过2000万人退休；与此同时，我国每年新增的潜在劳动力供给大概为1700万-1800万。也就是说，我国每年都会减少300-500万劳动年龄人口。
1 S' O9 r! H* J- g4 ]
* L2 \* \! ^* i7 y0 e& N
这将加大养老金压力。彭希哲表示，一方面退休人数增加，导致领取养老金的人数增多；另一方面退休人数比新增加的就业人数多，缴纳养老金的人数则会持续下降。
2 k" ~5 ]: o5 x$ s
. ]$ N- L. M$ a4 e9 |
两大支柱的现状
0 l8 t' t9 ]% y$ e! s- \: T8 h b
; x9 M; B: d1 o* J1 E1 g" N. b
从现阶段来讲，中国多层次养老保险体系主要包括三个方面，即所谓的"三支柱"。
/ ?$ z( F! W3 _
: [, u% L- q9 w* k& h( V1 D# @- G) c
第一支柱是基本养老保险，包括城镇职工和城乡居民养老保险。从覆盖率来说，全国超过90%以上的人口都有养老保险。但是，不同板块之间的养老金仍然存在差异。
; q6 h O) x7 ?. o% T6 _
z7 U0 A3 x/ B; X
欧阳笠距离"正式退休"还有不到4个月时间。她将要领的，就是大多数人熟悉的"基本养老金"。
* T( H- L/ i! T3 Y8 z0 G; E
; G0 ?$ M% _" Y6 O/ C# f
8年前，做了半辈子生意的欧阳笠离开老家，随家人搬到了省会城市，找到了一份稳定工作。原本以为交上了城镇职工的社保，未来养老金无虞。
" P' x l$ X5 b# \+ z2 o
$ d% M* d, w: c3 w
但临近退休，老家人社局的工作人员却告诉她，因其在新城市缴纳社保未满10年不符合当地"退休政策"，又已满法定退休年龄，她必须今年回到老家办理退休，"开始领养老金"。
2 f* w- N1 u8 L) d2 ~2 T/ I6 p" U
* ~+ y4 U; b& m1 V7 o
欧阳笠正在寻找解决的办法，她告诉我们，"虽在省会缴纳保险不满10年，无法办理退休；但也不满15年，据说我可以在网上办理延迟退休，继续自费缴纳几年社保，凭借多缴多得、长缴多得的原则，未来拿到的养老金就会更多。"
) T) n9 H/ e$ ~2 F8 Z+ O
# J9 L. }9 K8 A& ~% k: W; M
为了争取"更多养老金"的可能，眼下欧阳笠还在两座城市之间奔忙，"这将决定我未来几十年每个月领多少钱，很大程度影响生活质量，即使折腾也值"，欧阳笠说。
! G- `6 q. Z( T! P1 g7 }% n. x
% p ^, n7 u/ A( ^3 @; K
虽然覆盖率高，但正如武汉大学公共经济与社会保障系教授王增文日前所说，"基本养老保险金或者叫基本养老金，已经退回到保基本生活的层面，如果需要更高的生活水准，或者更高的保障水平和更高的服务水平，就必须通过另外两个支柱。"
. D a/ R& y" I7 x, h: H3 h
# ` I# Q7 l5 C0 a/ |# G9 I
基本养老金之外的第二支柱，就是企业年金或职业年金。
# |. y% J ~8 h9 ?2 |" ]/ @. u( u
" {8 U# a( E4 e( w/ d0 Q2 y8 V
2020年退休的田红，此前在一个大型央企工作，每个月企业都会为其缴纳"年金"。退休前，她每月到手收入大约为6500元；退休两年来，她每个月基本养老金为5300元左右，但刚退休的前三年，企业年金每月还会给她返补充养老金2800元左右。
' |# n n% J a
/ G1 s4 q1 ]. f" f5 G, e
算下来，她退休初期每月实际收入8100元左右，比工作时甚至还高出近1600元。"虽然年金只返三年，只能算作过渡，不会让人退休后生活水平骤降。但有了这笔钱，不少同事也都盼着退休。"田红笑言。
# q. ?2 S/ B1 `! Z: y; z% I
' y; Q* M! I- X$ }
不过，像田红一样的人仍是少数。正如复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲此前指出，作为"第二支柱"，近年企业年金和职工年金有一定发展，但覆盖人群仍然有限，且企事业单位面临的经济负担压力较大。
) _ n1 u" G3 _9 z- c4 v( R
, @1 W4 n; r: h6 r: b
据人社部披露数据显示，截至2021年末，全国建立年金的企业数量为11.75万家，参与职工2875万人，总规模约2.64万亿元。而根据国家统计局数据，同年年末国内就业人口约7.46亿。这意味着，全国就业人口中只有3.85%左右，参与了企业年金或职工年金。
$ ^9 j" x( L) B" b; t3 H0 Q" { ?" L
% q3 R* P* t7 a$ R! W$ z! S
构建多支柱体系
4 [2 }0 Z9 t. ?8 h+ l# h1 Q
& R6 ? ^0 d) ] S
早在2020年，"十四五"规划曾明确要"发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险"。2021年和2022年国务院政府工作报告，又接连提出要规范发展第三支柱养老保险。
( o/ z) i2 M. l$ j+ W" H# i% b' ~
( f! c2 ~: F% P2 v, b
所谓第三支柱养老保险，就是个人储蓄性养老保险和商业养老保险。此前，相关领域没有全国统一的制度性安排，是多层次养老保险体系的短板。今年4月，国家正式出台《关于推动个人养老金发展的意见》，第三支柱的制度"空白"终于被补上了。本月初的消息显示，成都已成为四川省个人养老金先行城市。
: G/ f# x# n% O$ z# x' h, ]
# g0 ]) H8 B: T8 V* w
这并非一种"替代"，而是更好的"补充"，让普通人有了更多的选择。
, j; W4 _( {5 ~0 n z
( z( O! p$ Q7 c
中国政法大学商学院资本金融系教授胡继晔此前分析，第一二支柱与单位挂钩，而"第三支柱的推出，其实是为我们养老金和资本市场的深入结合创造了一个新的空间，第一支柱、第二支柱我们个人没有选择的权利。第三支柱我们个人是有选择权的。"
+ r8 O8 E# I& z% d; Y
7 @: {4 O+ I7 x1 D9 o/ l0 E
放眼全球，日本的iDeCo计划（个人缴费确定型养老金）、德国的"李斯特计划"、美国的IRAs（个人退休账户），实际上都是第三支柱的成功代表。参考日、德、美等国的经验，第三支柱建设对低收入群体、灵活就业人群尤为重要。
% ^$ _& T8 V$ k! r, s5 {, F
; y( r( l1 ~3 z; c
不过，个人养老金即使落地，缓解养老金的压力或许还要些时日。中国人民银行金融研究所前所长姚余栋就认为，要缓解第一支柱养老金压力，第三支柱替代率至少应达到10%。
5 o2 N) }" n& l) E G
9 b) q7 [1 R0 P: t5 \
也因此，国家仍在不断"加固"一二支柱。
/ G0 [/ V) v& i! |, c2 t
. A7 |( s+ E) j0 @' x
对于第一支柱，从上世纪90年代建立以来，我国养老保险制度从县级统筹起步，一直逐步提高统筹层次。2018年7月，我国建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担。而从今年1月起，我国养老保险已进一步开始实施全国统筹。
" |# S6 M H9 `* C( ^9 L7 [+ ?5 Y
# z- K# q+ t: k# z+ O
对于第二支柱，2021年1月，国家也针对企业年金、职业年金存在的不足，印发了《关于调整年金基金投资范围的通知》，对年金基金投资范围作出调整，包括提高权益类投资的比重，从30%提高到40%等。退休大潮来临时，老人们安享晚年的"钱袋子"，正被努力附上更多层"保险"。
( ^$ [' B. Z) \% j9 ]
& L# O2 m Y8 u' i
欢迎光临 传播网-传播网门户网站（www.icbw.com.cn） - 传播网! (https://icbw.com.cn/)
Powered by Discuz! X3.1