5月30日，朝鲜最高领导人金正恩直接下令并指导进行超大型火箭炮射击按照官方说法，韩方此次中止协议全部效力，直接原因是朝鲜近日实施的“垃圾战”。5月28日至6月2日，为报复韩国政府放任民间团体向边界线北方空飘传单、U盘，朝鲜向边界线以南空飘气球超过1000个，达到2016年双方上一轮“气球战”时朝鲜一年的投放量。而且，本次朝鲜气球携带的不是传单，是垃圾和污秽物。. l+ V d& u; ^, Z% J, | x
; L5 O+ L6 d: j; e* M+ B面对规模和“羞辱性”空前的行动，韩国统一部5月31日发布政府立场文件，威胁将采取传单战、高音喇叭喊话等方式予以回应。《纽约时报》援引韩国官员的话说，韩方可能考虑打开边境的扩音器，向朝鲜播放韩国流行音乐。考虑到这些行动都是被《9·19军事协议》所禁止的“敌对行动”，韩国政府先中止协议效力再实施行动，算是走了一个“法律流程”。$ ]2 c) \5 i& s! ]8 K
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不过，韩国中止协议全部效力的目的，可能没有这么简单。朝鲜国防省副相金刚日6月2日已发表谈话表示暂停“垃圾战”，但如国韩国再次对朝空飘传单，朝鲜将“立刻重启”相关措施。在此背景下，韩方是否会选择“事后回应”，尚未可知。% T$ S9 i. Q0 M& d
& q: |& s. e9 G. O5 `2 X: Q事实上，中止《9·19军事协议》全部效力，最大的安全隐患是边境军事演习。协议规定，朝韩军事分界线各5公里宽的区域为缓冲区，禁止炮击和团级以上部队的野外机动训练。今年1月朝鲜对半岛西部海域缓冲区进行炮击演练后，韩方曾表示可能解禁缓冲区军事演习。
