关于对崔航沅、关朝文2名拒服兵役人员处理决定的通报
崔航沅，男，身份证号：370687199**********，现居住于山东省海阳市行村镇，原济南大学环境工程专业环工2班一本在校生。2019年9月应征入伍。入伍后，其怕苦怕累，不愿受部队纪律约束，以种种理由拒服兵役。在兵役机关、部队和其亲属反复教育的情况下，其拒服兵役态度坚决，部队对其作除名处理。
其行为严重影响了我区征兵工作正常秩序，为切实维护兵役法规制度的严肃性，对适龄应征青年起到警示教育作用，根据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行办法》（军动〔2018〕238号）等文件精神，经区征兵工作领导小组会议研究，决定作如下处理：
（一）由户籍地乡镇对其进行不少于10天的《国防法》《兵役法》等相关法律法规教育；（二）将其纳入履行国防义务失信名单，函告其户籍地人武部协调相关部门，三年内不得给予其信贷优惠政策支持和利率优惠支持；
（三）函告其户籍地人武部协同当地组织、人社部门，不得录用其为国家公务员或参照公务员法管理的工作人员和事业单位工作人员及国有企业工作人员；
（四）函告其户籍地人武部协同当地公安机关在其个人户籍“服役栏”备注“拒服兵役”永久字样，两年内不得为其办理出国（境）相关手续；
（五）由济南大学对其进行勒令退学处理，在两年内不得为其办理升（复）学手续；
（六）函告其户籍地人武部协同当地市场监督管理、行政审批部门3年内不得为其办理经商手续；
（七）函告其户籍地人武部协同当地民政、住建部门不得将其纳入困难补助及保障性安居工程保障范围；（八）取消其义务兵优待并按照当年义务兵优待金30692元的2倍予以经济处罚61384元；
（九）函告其户籍地人武部通过新闻媒体向全社会通报；济南大学将其拒服兵役情况作为典型案例列入大学生征兵宣传反面教材。
原对拒服兵役人员崔航沅处理决定与本决定不一致的，以本决定为准。
关朝文，男，身份证号：610113200*********，现居住于山东省济南市市中区泺源街道，济南技师管理学院中职毕业生。2020年9月应征入伍。到部队后，其多次以各种理由拒服兵役。征兵工作人员及其家人多次前往部队做其教育引导工作，但其拒服兵役态度坚决。部队依据《中国人民解放军纪律条令》（试行）对其作除名处理。
其行为严重影响了我区征兵工作正常秩序，为切实维护兵役法规制度的严肃性，对适龄应征青年起到警示教育作用，根据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行办法》（军动〔2018〕238号）等文件精神，经区征兵工作领导小组会议研究，决定作如下处理：（一）由泺源街道对其进行不少于10天的《国防法》《兵役法》等相关法律法规教育；
（二）将其纳入履行国防义务失信名单，三年内不得给予其信贷优惠政策支持和利率优惠支持；
（三）不得录用其为国家公务员或参照公务员法管理的工作人员和事业单位工作人员及国有企业工作人员；
（四）在其个人户籍“服役栏”备注“拒服兵役”永久字样，两年内不得为其办理出国（境）相关手续；
（五）两年内不得办理升学手续；
（六）3年内不得办理经商手续；
（七）不得纳入困难补助及保障性安居工程保障范围；
（八）取消其义务兵优待并按照当年义务兵优待金35848元的2倍予以经济处罚71696元；
（九）通过新闻媒体向全社会通报。
依法服兵役是每个公民的光荣义务。加强对拒服兵役人员的联合惩戒，在全社会树立依法征兵、依法服役的正确导向，对切实维护依法服兵役的严肃性权威性具有重要意义。今后，在市中区依法征集送入部队兵员中，凡出现拒服兵役人员，一律严肃依法予以惩处。
市中区人民政府征兵办公室
2021年5月28日
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2021年春季征兵期间，多地通报拒服兵役案例，多部门实施联合惩戒。
虽然不同地区的惩戒措施略有不同，但基本都包括经济处罚、个人户籍备注“拒服兵役”永久字样、不得录用为公务员和事业单位工作人员、纳入履行国防义务严重失信主体名单等。
前段时间有个热词叫“社会性死亡”，其实对于拒服兵役的人来说，惩戒措施意味着“政治性死亡”，因为他们以后想要进入体制内的大门已经被关上了。
在明知拒服兵役会付出如此严重代价的情况下，退兵问题依然时有发生，这不得不说是一个值得深入思考的现实问题。
妥善处理退兵问题，既需要法规制度层面的丰富完善，也需要部队、家庭、社会等方面形成合力，根本是要促进应征青年思想的转变。
一个现实而又复杂的难题
退兵一般分为两种情况。
第一种是“身体退兵”，即在应征时虽然通过了初检，但抵达部队后因复检不合格而被退回。
产生“身体退兵”的情况有很多种，包括初检的医生把关不严，新兵从应征到抵达部队期间身体发生病变，以及因基层医疗设施有限，一些隐性疾病很难及时发现。
比如，某部新兵小李在部队的复检鉴定结论为：半月板损伤Ⅱ度、前交叉韧带损伤。部队就退兵问题与初检医院进行对接时，对方认为这些疾病不影响正常功能，不妨碍其在部队服役，且这些项目需要进行核磁共振才能检出，超出了一般体检的范畴。但实际上，小李不能参加所在单位的高强度训练，特别是不能跑步、爬战术等，影响还是很大的。
第二种是“思想退兵”，即新兵入伍后，思想上产生了波动，不愿意承受艰苦的部队生活，受不了严格的管教，以不适应部队工作、学习和生活等理由，向部队提出申请要求回家。
对于这种情况，部队一般会耐心细致地进行说服教育，入伍所在地的兵役部门、新兵家长也会前来反复做思想工作，但个别新兵依然“铁了心要退伍”，怎么劝服也不管用。文章开头列举的惩处措施，主要就是针对这种“思想退兵”。
我国《宪法》《国防法》和《兵役法》明确规定，依法服兵役是公民应尽的义务，也明确了对拒服兵役行为的法律责任。对极个别公民拒服兵役的处罚，从来都是依法合规的。
2018年中央军委政治工作部、中央军委训练管理部、中央军委国防动员部联合下发《解决入伍新兵拒服兵役问题暂行办法》，对拒服兵役新兵的惩处作出新规定，将以前“思想退兵”作“退兵处理”改为“除名处理”，惩罚办法更加明确严格。
那么，为何还有这么多人会冒着这么大的风险、付出这么大的代价，依然执意退兵呢？笔者分析媒体通报的多起典型案例后，总结出以下几种原因：
一是认为军营生活与美好想象不符。
少数人受到一些现代题材的军营影视剧影响来参军入伍，把荧屏上描述的军营生活当作现实中的样子，可到了部队之后，发现新兵营的训练和生活不如想象中那么丰富多彩，心理上产生较大的落差。
二是难以适应严格的纪律管理。
现在不少青少年都是“拇指一族”，入伍前随时随地都可以使用手机，但在入伍后，很多单位考虑到部队秩序和管理要求，只能开放特定的时间使用手机。虽然大部分新兵都能够很快适应，但不排除有个别网瘾重的，平常习惯了刷抖音、玩游戏到半夜，难以习惯不能随时随地使用手机的日子。
三是入伍意愿不够坚定。
少数新兵入伍，并不是个人自觉自愿行为，而是在家长的要求乃至逼迫下的“无奈之举”。有的家长为了让孩子入伍，甚至会做出“买房买车”之类的承诺，有人形象地称之为“连哄带骗”。
他们本来就不是自觉自愿当兵的，入伍后遭遇苦累等问题或挫折，就容易产生思想波动，有的宁愿受惩处也要退兵，甚至认为经济处罚也是父母交，是对父母强迫之举的一种报复。
四是个人愿望太高无法实现。
少数新兵把当兵入伍当作实现个人工作就业、发展进步的桥梁纽带，带有“考学提干”“转士官”“学技术”等明确的个人目标，但当他们到部队后，发现个人目标实现的难度比较大，甚至偏激地认为当兵“耽误了青春、浪费了生命”，感觉划不来。
五是性格行为偏激。
一些新兵家庭环境条件优越，从小娇生惯养，存在比较强的自我意识和孤僻心理。有的很难融入集体生活，不愿意接受干部骨干的管教，和战友们聊不到一起去、玩不到一起去，感觉自己“不合群”甚至“被孤立”，产生了逃离的想法。
其实“思想退兵”的原因复杂多样，上述几点只是一部分。此外，有些新兵是多种因素交织，这就加大了部队有针对性地做好工作的难度。
但我们也要看到，从总体上看，“思想退兵”的数量占新兵总数的比例是很小的，只不过因为多家媒体几次报道惩戒措施，而让人产生“思想退兵”数量较多的错觉。尽管来到军营后会产生这样那样的不适应，但绝大多数人能够进行自我调节，较好地完成从地方青年到合格军人的身份转变。
各国都会严厉处罚
军队是一个以严格纪律组织起来的武装集团，很多国家的军队都会存在新兵因不适应高强度训练和严格管教而产生拒服兵役的问题，特别是在一些经常处于战争状态的国家，青年人拒服兵役的比例更高。对此，不少国家推出了非常严格的惩处措施。
在美国，《动员法》规定，凡是年满18岁的年轻人，在自己生日30天后必须到兵役机关登记，否则将会被处以5万美元的罚款，不及时登记的话，还不能享受到相应的社会福利待遇。
俄罗斯《兵役法》规定，但凡是拒服兵役的逃兵，除了经济处罚之外，还会面临牢狱之灾，之后更是有长达几十年的高额个人所得税的收取，可以说是身心皆受影响。曾有一位俄罗斯的小伙子，为了逃兵役，让自己的朋友将自己打伤，但是后来被莫斯科的检察院查出真相，该年轻人被提起公诉，面临20万卢布的罚款和3至6个月的监禁。
韩国实行强制服兵役制度，凡是20~30岁的男性公民，经兵役厅体检合格，均服从国家兵役制度，任何人不得违抗。如果在韩国拒绝服兵役，就按照逃兵处置，视情节处以1年以上3年以下监禁。明星刘承俊为了躲避服兵役，在他达到服兵役年龄时，选择加入美国国籍。不过他的做法遭到了许多韩国人的抵制，不少韩国企业不再与其合作，政府也禁止其入境。
新加坡的做法更严肃。国内任何年满16岁半至50岁之间的男子，均有服役义务，以任何非正当理由拒服兵役者，就会被新加坡军事法庭判处12至15个月的军事拘留。
从这些国家出台的惩戒措施，我们可以得出这样的结论：“征兵难、留兵难”是很多国家面临的共同难题，为此必须让惩戒措施更严肃严厉，真正具有吓阻作用，这样才能留住兵员、稳定队伍。
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