多措并举综合治理水土流失 - 传播网-传播网门户网站（www.icbw.com.cn） - 传播网!

　　一是构建科学完善的水土流失综合防护体系。要牢固树立人与自然和谐相处的理念，切实加强封育保护与生态自然修复，充分发挥大自然的力量，加快水土流失防治步伐。加大小流域重点治理力度，坚持以小流域为单元进行综合治理，构建科学完善的水土流失综合防护体系。实行山、水、林、田、路综合治理，把生态建设与经济开发紧密结合起来，以小流域为单元的径流调控作为基础，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合体系。构建水保生态网络体系，结合新农村建设，农业主导产业发展、美丽乡村建设等，创建水土保持生态村，构建绿水相间、绿带成网、绿环村庄的水保生态网络体系。

　　二是推进多元化的水土保持投资融资机制。要充分发挥政府的主导作用和市场的激励作用，通过承包、股份合作、公司带农户等多种治理开发模式，广泛调动社会各方力量投入到小流域治理中，尤其是要注意市场手段与财政投入相结合，建立起跨区域、跨流域、多元化生态补偿机制。充分利用福建省建设生态文明先行示范区建设的契机，利用碳排放交易市场、土地产权交易市场，探索通过碳汇交易、土地产权交易等多渠道筹措水土流失综合治理资金，保障福建省水土流失综合治理的成效与可持续发展。

　　三是加强顶层设计，综合规划。科学合理规划是水土流失治理取得长久效果的重要前提和基础。按照小流域为单元，编制《水土保持计划》，强调治理与经营管理措施相结合。22个水土流失重点县是全省水土流失治理的重点和难点，应采用实地人工调查和卫星遥感技术相结合的办法，进一步摸清22个重点县水土流失现状，因地制宜布设各种工程措施、耕作措施与林草措施，进行综合治理。然后以径流小区和小流域治理向全省更大范围联合治理发展。加强顶层设计，综合规划，完成治理方案编制工作。

　　四是加强科技支撑。水土流失治理离不开科学技术的指导和支持。在充分融合和利用现有科技资源的基础上，应尽快建立和完善水土流失治理科技支撑体系。进行全省水土流失普查，绘制全省土壤侵蚀图，重视对原始资料的观测，对径流小区观测及资料整理采用现代化手段和仪器设备，使图像全部数字化。大力开展科研试验和技术推广，积极开展学校地方合作。

　　五是健全水土保持法规体系，强化水土保持执法力度。加快水土保持配套法规制度建设，健全水土保持法规体系。要严把立项审批关，在开发建设项目立项审批上，严格按照建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的要求进行审批，凡达不到要求或对生态环境造成严重破坏的，坚决不予审批。要加大监督管理力度，建立健全长效机制，促进水土保持监督管理规范化建设，进一步加大行政执法力度，认真履行法律法规赋予的职责，切实把水保方案审批、监督检查和规费征收等3项工作落实到位。要坚持问责的力度，建立健全县、乡（镇）水土流失治理的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。

　　六是因地制宜创新水土流失治理模式。以长汀水保精神为榜样，坚持因地制宜，积极开展分区分类治理，不断创新治理模式，绿出新意。安溪将崩岗治理作为水土流失治理与生态修复工程的重中之重，创新4种治理模式，即变崩岗侵蚀区为工业开发区、变崩岗侵蚀区为生态旅游区、变崩岗侵蚀区为水保生态区、变崩岗侵蚀区为经济作物区。宁化县成立专业化的水保生态建设公司，对全县水土流失进行统筹治理。建鸥市注重遵循自然规律，充分发挥生态自我修复能力，再造“绿色金库”。

　　七是创新水土流失治理的体制机制。体制机制创新是水土流失治理，创建生态文明先行示范区的强劲动力。必须创新工作理念，积极探索水土资源可持续利用、生态环境可持续维护的新思路。在指导思想上，要坚持把水土保持生态安全放到更加突出的地位，正确处理好水土保持生态效益与经济效益、社会效益的辩证统一关系，以水土资源可持续利用和生态环境可持续维护，支撑经济社会的可持续发展。在治理战略上，注重依靠大自然的力量，充分发挥生态的自然修复能力，让生态系统保持良好的状态，实现良性循环，以更好地造福人类。在治理水土流失机制上，注重政府推动和市场机制相结合，积极探索小流域治理投资机制、水土保持补偿机制和水土保持措施管护机制，使水土保持治理成为民生工程，实现生态美与百姓富的统一。