一起“移交”的强奸案，牵出玩忽职守案
2020年5月18日，普集派出所接女大学生高凡裸聊后遭威胁的报案2021年4月，山东济南警方破获一桩强奸案。案涉8名女大学生，其中两人怀孕流产。检察机关办案过程中发现，早在嫌疑人作案初期，就曾有人报警，但案件因管辖权、移交问题等原因疑似被搁置。2023年，随着强奸案审理终结，最早接触嫌疑人的办案警察也被以“玩忽职守罪”诉至公堂，其背后暴露的案件移交问题，也随着侦查的深入逐渐清晰。在沂源县警方协助下，章丘警方将嫌疑人李德强带回属地南麻派出所进行询问，并做了笔录女大学生裸聊遭威胁“线索”最早出现在四年前。2020年5月16日晚8点左右，一个昵称“姜瑶”的网友想要添加高凡为好友。高凡是山东一所大学的在校生，“姜瑶”自称是比她大一年级的学姐。因为同在学校的“互助群”里，高凡没有怀疑学姐身份，通过了好友验证。高凡事后向济南市章丘区警方叙述了与“姜瑶”接触的过程。两人刚开始聊天，“姜瑶”就提到自己在做“陪人聊天”的兼职，并问高凡，想不想做兼职挣点钱。“聊聊天就能挣钱？”高凡不相信，反问具体怎么聊，能给多少钱。“姜瑶”称，聊够时长就给钱，具体多少需要在聊天时自己与老板谈。高凡将信将疑时，“姜瑶”承诺会给2000元报酬，并发来老板的社交账号，让高凡直接谈。高凡加了老板好友，起初，老板问了她一些基本情况，十几分钟后，让她开视频裸聊。在高报酬的诱惑下，高凡答应了，但随着对方要求的尺度越来越大，20分钟左右高凡挂断了视频通话。17日早上，老板说把报酬给了“姜瑶”，高凡在社交账号上找“姜瑶”索要报酬，未得回复。18日上午“姜瑶”回复说，自己也是在网上找兼职找到了这个老板，被录了裸聊视频。老板让她去陪住几天，如果不配合，将把视频发上网。“姜瑶”称自己是这么做的，也劝高凡照做。之后，老板发消息给高凡，让她到山东省淄博市沂源县陪他几天，否则将会把她的裸聊视频发给其父母和同学。高凡称，自己当时只是想通过裸聊赚点钱，没想到这样。“姜瑶”劝她去跟老板发生性关系后她开始感到害怕，在家人的支持下，她决定报警。2020年5月18日，高凡来到济南章丘区普集派出所报案，所长宁利军当班，他在接待高凡期间，老板打来电话，催促高凡到淄博沂源，还发来一段裸聊视频说“如果报警，将不惜一切代价让你身败名裂”。这一通话和聊天内容被民警用执法记录仪记录。高凡告诉警察，自己没有见过“姜瑶”和老板，也不知道两人的真实身份和关系。高凡将聊天截图和社交账号注册相关信息提供给了警察。接案的警察宁利军说，因不清楚案件的定性，他向章丘公安分局法制科汇报了情况。法制科建议先以行政案件立案，如果调查进一步发现涉嫌犯罪的线索，可以转立为刑事案件。5月18日下午，普集派出所以“高凡被威胁人身安全”为由，行政立案。立案当天，章丘公安分局网警大队两名警察至派出所询问了报案人高凡。在宁利军的讲述中，网警提取了相关电子数据，并表示需要研判后再做进一步处理。高凡离开派出所时，宁利军告诉她，如果去淄博沂源的话，不确定性太高，派出所人手不够，保证不了高凡安全，劝高凡不要去沂源，并将自己的手机号留给高凡，让她有什么事情，可以直接电话联系。没走程序的“移交案件”在案材料显示，章丘区公安分局网警大队经过两个月调查发现，“老板”的社交账号两个月内未有过登陆，但“学姐姜瑶”的社交账号在沂源县两个不同的地方登陆。在淄博市沂源县公安局网警大队支持下，章丘警方发现，7月上旬，姜瑶社交账号登陆地之一为沂源籍男子李德强家。警方怀疑李德强就是幕后“老板”。7月14日一早，济南市公安局章丘区分局普集派出所办案警察胡文礼带着“高凡案”相关材料，与章丘区公安分局网警大队警察赵长健、王允峰一起从济南市章丘区出发，赶到淄博市沂源县。在沂源县公安局南麻派出所民警配合下，一行人找到了李德强。警察准备把李德强带出家门时，发现阳台上还蹲着一名年轻女子，名叫王梦。两人一并被带走。当天中午，章丘警方在沂源县公安局南麻派出所询问室，对李德强进行了讯问。笔录显示，李德强称，他在大学生互助群里看到王梦发消息，故意搭讪，进而邀请王梦来沂源玩，且住在了他家。他承认与王梦多次发生性关系，但称王梦是他的女性朋友，他主动提出发生关系时，王梦没有反对。济南章丘区警方于当天下午2点49分至4点20分对王梦询问。王梦称，自己是山东一所高校的在校大学生。王梦陈述的事发经过与高凡报案时所述事发经过基本一样，她也不认识李德强，被威胁才到的沂源。王梦称，李德强以“将裸聊视频发出去”威胁她后，她没有告诉任何人，去见了李德强。截至警察到场，她已经在李德强家5天，且与李德强多次发生性关系，“都是李德强要求的，脑子一片空白，不敢反抗”，王梦称。讯问时，李德强否认曾用社交账号联系过高凡。根据在案材料记载，面对办案过程中出现的新情况，章丘区公安分局网警大队警察赵某健与“高凡案”主办人宁利军联系并一一告知。宁利军认为，沂源是犯罪嫌疑人居住地，也可能是犯罪即遂地，应由沂源警方处理李德强。按照赵某健向检察机关的说法，章丘分局法制科最终认为王梦涉嫌被强奸案应由沂源警方管辖，让赵某健三人将“高凡案”一并移交沂源警方。赵某健说，办案的三人把王梦、李德强的笔录以及“高凡案”的报案材料交给了沂源警方，随后返回。案件材料显示，胡某礼回章丘的第二天向宁利军汇报了办案情况。宁利军看到“高凡案”原件被带了回来，问胡某礼怎么把原件拿回来了？胡某礼解释说，复印件已由赵某健交给沂源警方，等沂源结案，拿个结案报告就行了。事实上，根据公安机关办案规定，无论是行政案件还是刑事案件，移交案件都需要在公安办案系统中提交“呈请移送案件报告”，由分管局长审批后，生成“移送案件通知书”。之后，移出单位需把移送案件通知书和案件相关材料，一并移交有管辖权的公安机关，并上传“接收案件回执”，才算正式移交了案件。跨县市移交的，线下办理移送案件相关文书。宁利军称，他虽然在一线办案多年，但从未遇到过案件移交的情况，不清楚案件移交流程。他觉得，同事交接完材料后案件已经移送给了沂源县公安局刑警大队，自此就再也没有过问。嫌疑人被放再犯新案在案材料显示，此后的大半年时间里，高凡没再收到任何案件消息。章丘普集派出所的部分办案人员也调整了职务，其中宁利军调任章丘公安分局特巡警大队，任副大队长。直到2021年4月中旬，济南市市中区公安分局办案警察突然到普集派出所，要调取“高凡被威胁人身安全”的行政案件。当时，李德强因涉嫌强奸罪，被市中区公安分局立案调查，李德强归案后供述称，曾威胁过高凡和王梦两人。因为市中区公安局找不到王梦的相关材料，遂来到普集派出所调取“高凡案”资料。宁利军告诉深一度，他得知情况后才意识到，“高凡案”一直未结。2021年4月20日，他与胡某礼来到沂源县公安局刑警大队询问案件情况，复印了沂源警方对王梦所做的笔录。此时他才知道，沂源警方就李德强涉嫌强奸王梦一事，最终没有立案。从笔录中可以看到，王梦放弃追责，可能是案件没有立案的原因之一。笔录显示，2020年7月14日下午，章丘警方离开后，王梦又接受了沂源警方的询问，笔录中，她叙述了李德强与她在社交账网络上聊天的经过，也提到了裸聊、被胁迫到沂源并发生性关系的事。但她又说，李德强没有说过将裸聊视频发到网上，没有威胁她，发生性关系是她自愿的，不告李德强侵犯她。王梦还称“不愿意做身体检查，有拒绝做检查的权利”。这份笔录制作时间是2020年7月14日下午4点48分至5点10分，询问人员是沂源县公安局刑侦大队侯某富和网警徐某庆。对于王梦两次口供陈述内容矛盾的情况，在案材料没有记载原因，也没有记载沂源警方的追问。当天傍晚，王梦被办案人员送到沂源一家宾馆暂住，李德强自己离开了沂源县南麻派出所。北京京本律师事务所律师连大有认为，涉嫌刑事犯罪的案件，除“告诉才处理”的特殊情况外，被害人不告状只能作为对嫌疑人从轻或者减轻处罚的一个情节，不能成为警方终止侦查的理由。另外，依据公安机关执法办案规则，当事人笔录内容存在矛盾的情况下，办案人员应查找相关的聊天记录、视听材料等载体，进行勘查、检验、提取相关痕迹等客观证据，去证实或证伪其中一份笔录，以查清真实情况。在案材料显示，章丘警方在当天翻看过王梦的手机，但与李德强的聊天记录都已经被删除。在章丘警方离开后，沂源县公安局刑警大队到李德强家里找到了一个手机，但“手机软件系统损坏了，无法开机”。连大有向深一度介绍，电子设备损坏并不代表电子设备中所储存的数据无法提取。损坏的手机应送到公安技术部门进行专业检测，能提取储存数据的要依法提取，不能提取的，应由公安机关技术部门出据相关无法提取数据的书面说明。书面说明应当入卷。宁利军说，沂源警方没有向章丘警方告知过后续办案情况，直到看见笔录他才知道。深一度获得的材料显示，李德强离开派出所大约3个月后，再次让王梦到沂源陪他，王梦害怕裸聊视频被发出去，再次去到沂源与李德强发生性关系。根据济南市市中区公安分局查获的情况，自2019年9月至2021年4月，李德强以类似手段共作案8起，致两人怀孕流产。其中三名被害人因报警或举报，李德强未得惩。高凡的案子是已查实案件中的第二起。2021年4月9日，市中区公安分局刑警四中队民警在沂源县综合执法局将李德强抓获。此时，李德强以高报酬为幌子，已诱骗第8名女大学生与其裸聊并录屏。派出所长不服判决提出申诉在案材料显示，李德强出生于1996年。2020年9月被淄博市沂源县城市管理执法局聘为协管员。济南市市中区公安分局抓获李德强后，从他工作用的摩托车储物箱内找到一部手机，并从中提取到相关的裸聊视频及相关聊天记录等电子证据。这些证据证实，介绍工作的学姐“姜瑶”和“老板”实际都是李德强。2021年12月30日，李德强被济南中院一审判处强奸罪，获无期徒刑。这一判决获山东高院裁定维持。深一度获得的材料显示，李德强涉嫌强奸案的公诉方济南市检察院，自2021年8月底开始，就“高凡被威胁人身安全”一案办理情况，陆续向相关办案人员及被害人进行询问，调查办案情况以及该案移交的问题。询问笔录显示，章丘市公安分局普集派出所宁利军、胡某礼及网警大队警察赵某健、王某峰都称案件已经移交给沂源警方办理。赵某健说，“最终移交案件”是他与章丘市公安局法制科民警电话沟通后，按法制科的意见移交的。但法制科的负责人向检察院称，没有人问过案件移交的事情。赵某健还说，当时接收案件材料的人是沂源县刑警大队的刑警侯某富，他还叮嘱说“移交过来的行政案件也归你们办了”。但被检察机关询问时，侯某富有两种表述，他先回答说，记不清移交给派出所还是刑警队；再被询问章丘警方是否移交案件时，侯某富说“没有”。侯某富还提到，移交案件需要正式手续，章丘警方没有移交手续和卷宗。侯某富被询问时还强调，没人跟他沟通过行政案件。当被问到为何接收行政案件复印件时，侯某富表示“不清楚”。在案资料显示，2020年7月16日，沂源县公安局刑警大队将章丘警方给的“高凡案”材料复印件以及沂源警方询问李德强、王梦的笔录归档，并标记：“配合章丘市公安局调查李德强威胁案经查不够案件”。就此协助办案的进展情况，是否要通报给章丘警方，侯某富称“没有这方面的规定”。北京瀛和律师事务所律师胡青春向深一度介绍，根据公安机关相关办案规定，协助方介入案件时的传唤、询问等法定手续，均出自被协助方，异地公安机关请求协助调查取证或者查询犯罪信息资料的，协作地公安机关应当及时调查并反馈。也就是说，如果沂源公安局是协助方，应及时将案件调查情况及办理进展反馈给章丘警方。2022年3月4日，济南市检察院以“办理李德强强奸案过程中，发现宁利军在办理“高凡案”中，涉嫌玩忽职守罪对宁利军立案侦查。2023年9月15日，平阴县法院一审判决宁利军犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。2023年12月20日，济南中院维持一审判决。两级法院均认为，宁利军在办理“高凡被威胁人身安全”的行政案件中，未严格按照规定正确履行职责，导致案件未及时办理，致使人民利益遭受重大损失，构成玩忽职守罪。宁利军称，他认可自己处置案件不够专业，导致办案过程中存在疏忽，愿意接受纪律处分，但不认为自己的行为构成犯罪。宁利军一直强调，2020年7月14日，沂源警方将李德强放走的事，他并不知情。宁利军的辩护人，北京市炜衡律师事务所蔡律师曦蕾透露，因宁利军不服判决，目前提出申诉。（因涉及个人隐私，文中高凡、王梦为化名）
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