同时遇到老赖跟不作为的交警应该怎么办？

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' t! A( o- A' }出点小剐蹭事故真闹心，初五在前锋代市镇我直行对方转弯。对方撞我车侧门！女司机下来就叫我赔钱，我直接报交警！等交警的时候对方想私了，提出各修各的车，我看到我的两个车门和轮眉都被刮伤了！没同意。
交警过来拍照然后叫我们双方约时间去交警队处理，我提出马上去，对方不去！后面在交警那里得到对方电话，叫她来处理！她说这几天都没空！
23号我到前锋第三大队要求交警出事故认定书，交警要求必须双方到场，我又打了几次电话，对方都不接，回头问交警对方无法联系能不能出事故认定书，交警还是说不能出。必须要双方到场，联系不上就自己想办法！
当时把我气得够呛，她撞我的车，回头还要我去求她来处理！连求她还都没门！
$ s# D+ e4 W* J, J' `  h+ t" |我要求交警出正式事故认定书，不要快速处理的简易程序。这交警偏不出！
后来我就打122投诉交警.122给的督察电话没一个能打通。（算不算官官相护？）然后我打12345市长热线投诉了，又打110投诉！
% a5 s1 K/ s# y5 E3 n$ I回来的路上，负责我这个案子的交警打电话给我，问我投诉他干嘛，当时我就服了！这样的交警怎么会坐到指导员的！
( B* k1 ^# f8 B2 X6 M后来又打电话来，说他联系对方约个时间！我说可以！不知道靠不靠谱。（我觉得对方就是老赖，这种事情肯定不是第一次了）
. V6 c8 j1 T4 n+ P" Z* z  x( S今天打电话问交警，交警还是要自己联系对方到交警队处理！
# s( m( s5 b6 L1 W1 i现在行驶证驾驶证都被扣了，耽误了出门行程不说事情还解决不了。
根据《道路安全法》交警出正式事故认定书不需要双方到场签字为什么警号为050262的交警还一定要双方到场才能出？而且在对方不配合的情况下没有其它解决途径？
还说除非我自己认全责他就可以单方面出事故认定书！
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