优化营商环境获国务院点赞 成都先行先试：三十二证合一

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国务院办公厅近日印发通报，对2017年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省（区、市）、82个市（地、州、盟）、116个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。其中，在积极优化营商环境工作的表扬名单中，四川省名列其中。作为四川首位城市的成都，多次以良好的营商环境登上中国最佳营商环境城市榜单，这次获得国务院点赞，成都究竟做了些什么工作？“多证合一”升级 新增资本首超万亿元

　　“昨天递交了申请、资料，今天就拿营业执照，省时省力速度快，最主要的是在工商部门登记以后，就不用再去21个部门办理相关证照了”2017年9月1日，成都正式实施“多证合一、一照一码”，国元证券股份有限公司成都提督街证券营业部的负责人曹斌一大早就在成都市工商局发照窗口领取到了全市首张“多证合一”营业执照。

　　正是因为成都在全省率先铺开“多证合一、一照一码”登记制度改革积累了宝贵经验，9月25日，“多证合一、一照一码”在我省全面实施，而成都则持续优化营商环境，在10月31日实行以32证合一为内容的升级版“多证合一”改革。

　　事实上，在四川积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、促进外贸持续回稳向好及落实外资政策成效明显的“成绩单”中，成都一直充当先行先试“领头羊”的角色，尤其是作为“改革高地”，成都自贸试验区试点多项商事制度改革，国际化法治化便利化的营商环境持续优化，改革红利也正加速释放。

　　成本更低、机会更多，这是不少企业纷纷落户成都最朴素的理由。降低准入门槛、激发市场活力的“减证”改革工作，极大地提高了工商登记便利化，形成了企业“一照一码走天下”的格局。营商环境的不断优化，改革红利也随之不断释放。来自成都市工商局的数据显示，2017年1-12月，全市市场主体新登记数量再创新高，共计479151户，同比增长43.03%，增幅高出全国26.43个百分点；新增注册资本首次超过万亿元大关，达13682.43亿元，同比增长36.12%。“口头申报、当场取照”：

　　多项改革先行先试

　　在优化营商环境中，成都不乏创新理念、创新思路和创新举措，不仅降低了企业投资兴业的成本，也极大地激发了企业的创业热情。

　　从去年5月底青白江片区开始实施逐步发展到整个成都自贸试验区的企业住所申报登记制改革更是极大地方便了企业在自贸试验区“安家”创业。

　　“申请人通过签订住所承诺书，无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所（经营场所）使用证明材料，即可直接办理注册登记”成都市工商局相关负责人介绍，

　　三要坚持问题导向，持续提升市民的宜居度。着力破解非核心功能疏解难，寻找人口集聚、产业选择、功能配套间平衡点，保持定力、着眼长远，瞄准产业高端、高端产业科学发展，带动城市品质提升。着力破解停车难，利用临时停车场、社区公共空间、重大市政工程空间，规划建设集停车、生活、娱乐于一体的新型城市共享空间和停车综合体，还路于民，还生活空间于民。着力破解居家养老难，推进“社区嵌入式养老”，集约居家养老、专业养老和社区养老资源，创造社区长者的生活圈、养老圈。着力破解城市更新难，变“拆改建”为“留改建”，实现人口规模结构与生活环境品质平衡协调发展。着力破解高品质公共服务产品均衡保障难，大规模增加开敞空间，改革布局方式，创新购买模式，引入高端业态。

　　四要进一步加强社区发展治理能力建设。提高社区动员能力，发挥好党的政治优势、组织优势、资源集成优势，惠民利民政策优势，传递党的理念主张，引导群众共建共治共享。提高专业服务能力，运用政策激励引导社会资本和社会企业参与社区共建。提高社区营造能力，持续学习先进理念，掌握内在规律，策划宣讲交流平台，开展评选最美街区、院落等活动，建设有自豪感和认同度的精神家园。提高美学运用能力，深入研究公园城市内涵，持续创新公园城市形态，推行城市美化运动，强化城市规划指导城市设计。提高市场运作能力，以重大项目牵引带动，加大片区规划集成力度，摈弃就地平衡、地产匹配惯性思维，鼓励混合开发，坚持高端化方向，提升消费业态，巩固消费中心城市地位。

　　“现代城市发展，不以发展速度和宏大论英雄，而以宜居性和人文尺度论成败。”范锐平强调，城市管理者要充分思考投入与产出、需求与供给、自身特征与竞争优势，创造市民需要的“理想城市”，创造城市发展的新“黄金时代”。要进一步推进力量下沉、资源倾斜、充分赋权、鼓励创新、形成合力，推动城市发展面貌焕然一新，城市竞争力持续跃升。

　　罗强说，要进一步准确把握推进城乡社区发展治理重要意义，清醒认识差距和问题，扎实推进高品质和谐宜居生活社区建设，着力实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”既定目标。一要提升多元共治能力，坚持党建引领，发挥基层政府主导作用，强化居民自治和社会协同。二要提升管理服务能力，重视规划设计科学性和配套设施规范化、城市管理精细化、社区服务便民化，有力有序推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，扎实做好垃圾分类、“厕所革命”。三要提升矛盾化解能力，着力完善隐患发现在基层、矛盾化解在基层、问题解决在基层的机制，依法依规化解处置矛盾，用好各类协商平台，发挥群众性组织积极作用，增强风险防控实效。四要提升信息获取能力，用好各级网络理政平台，加快推进网格化管理平台建设，积极拓宽信息获取渠道，下深水、察实情，面对面了解群众最急最愿最盼的事情。五要提升智慧治理能力，推动形成“自助+互助”共建共治共享模式、“人力+科技”服务管理模式、“人工+智能”社区服务模式，共建共治推动我市城乡社区发展治理取得新成效、迈上新台阶。

　　市领导胡元坤、谢瑞武、廖仁松、田蓉、左正、刘守成、巫敏、刘筱柳、刘玉泉、王平江、刘旭光、杨林兴，四川天府新区管理委员会办公室常务副主任刘任远出席。

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