独家|美国也要来南海造岛？欲让中国不战而退

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独家|美国要来南海造岛？美军专家：万吨"巨兽"让中国不战而退

继4月24日美国空军两架B-52H战略轰炸机飞越南海后，美国在南海“对抗中国”又有了新想法。

在美国参议院武装部队委员会举行的同一场听证会上，共和党籍的参议员尹霍菲（Inhofe）声称，中国正在南海建造岛屿，所有的岛屿都在被用于“军事目的”。Inhofe说，我们知道他们有飞机跑道，有大炮，有其他军事设施，而且非常可怕。近日，美国海军战争学院教授萨姆·坦格里迪（Sam J. Tangredi）在《美国海军学会学报》发表了一篇题为“建设‘自由岛’”的文章。设想美国海军在南海建设一个可移动的海上基地——“自由岛”，来对抗中国的南海控制力度。对于美国脑洞大开的设想，星海原文翻译，以供参考：

中国违反国际法和全球规范，基本上已经“占领”了南海。虽然中国没有干扰大部分商业运输，但中国法律已宣布南中国海等同于领海。（这位美国海军退役上校偷换概念，中国明确规定对南海岛礁及相关附属海域拥有主权）这一主张类似于16世纪西班牙帝国对新发现的太平洋所拥有的权利。中国海军和海警力量以及组织有序的商业和渔船，经常骚扰美国的船只，有时“占用”他们的设备。

更重要的是，中国在南海进行岛礁建设。这些人工岛屿有跑道，并装备有防空武器。有迹象表明，中国正继续增加坚固掩体和导弹部署。虽然中国是“联合国海洋法公约”（UNCLOS）的签署国，但中国拒绝接受国际法院的裁决。

为了反击中国的主张并保持在南海地区的存在，美国海军实施了“航行自由（FON）行动”。然而，FON行动是临时性的，不再像过去几年那样具有外交和舆论效应。美国及其盟国必须采取更果断的方式重新制定法律和规范，并在南海建立一个移动海外基地（MOB），以创建一个“自由岛”。一个可行的位置将在中沙群岛（黄岩岛是中沙群岛最大岛屿）或菲律宾巴拉望岛以西的危险地带。这个移动海外基地——在20世纪90年代后期讨论的概念，可以由废弃的石油钻井平台改造而来。

移动海上基地

作为海上存在的一种手段，支援美军在危险地区行动，这种大型流动海上基地的概念，是参谋长联席会议副主席比尔欧文斯海军上将在1990年提出的。正如海军欧文斯所设想的那样，MOBs（也被称为联合移动式海上基地）将根据与海上石油钻井平台有关的经验和技术而建造。我们也可以对分散的组建进行组装来实现这一构想。

可以将多个自稳定的而不是底部锚定的石油钻井平台组合在一起，创建能够满足C-130甚至C-17飞机降落的6000英尺长的跑道。这种连接几个浮式石油钻井平台所必需的技术已被攻克，并进行了实验和研究（一些由海军研究办公室资助）。这一设想用于南海危险地区，可以挑战中国对南海的控制力度。

然而，像其他一些失去光环的新奇想法一样，欧文斯海军上将退休之后，大型MOB理念很快被搁置。事实上，这一想法饱受批评，一部支持C-17降落的MOB价格昂贵（国防分析研究所估计为100亿美元）并且难以抵御军事对手的打击。不过，MOB研究是后来成为了更受美国海军欢迎的“海基”概念的起源。

和平的MOB

尽管基于海上钻井平台改造的移动海上基地夭折，但十多年后美国海军建造了多艘小型作战支援平台，被称为漂浮式前进登陆基地（AFSB）已被证明可用于特种作战部队。目前，美国海军正在以每艘约1.4亿美元的价格建造新的美国陆军远征移动基地。为了降低军事化的概念，“自由之岛”可以使用在南海浅海地区的海上石油钻井平台。目前世界市场上仍有大量二手海上石油钻井平台，其中相对较新的型号将运往拆解场。其中一些运营时间较短的石油钻井平台和钻井船已被拍卖，价格低至6500万美元，约为2011年估值的10％。这些平台可能需要翻新宿舍，直升机停机坪等，但是不安装武器的话，成本可能会被控制在1亿美元以下。这样一个“自由之岛”将比美军支援舰更受欢迎。

这样的平台不会涉及军事目的或开采资源的行动，可以用于海上营救，国际执法和研究目的。在必要情况下由美国军舰提供保护。该平台应该置于美国国家航空和海洋管理局（NOAA）的管辖之下。为了避免对抗，应该在悄无声息状态下完成。

这种美国平台不用于军事目的，不参与争议区资源开发，在国际法下是合法的。事实上，为了便于宣传，美国政府可以将平台转向国际组织。

这种方式至少有三重收获。首先，它表示美国愿意以相对温和的方式采取行动，来否定中国对南海的主张，重新建立全球自由的海洋准则。

其次，它会成为成一个讨价还价的筹码：如果中国对在南海设置的这样一个平台（以及其他潜在的平台）感到不舒服，那么中国可能会考虑在降低在南沙人工岛礁的军事力量。第三，它代表了一种“潜在威慑”的工具。美国应该重新开展MOB技术的研究和开发，发展将“和平岛”扩展为具有实际军事能力的平台。类似于中国在南沙岛礁所做的一样。如果中国扩大军事力量封锁南海，那么美国就针锋相对加强这种平台的部署。如果中国希望减少潜在紧张局势，那么应该停止建造人造岛屿，使其非军事化。

这位美国海军专家称，只要实现任何三分之一的目的，研发这种“和平岛”就是有价值的。（原文结束）

萨姆·坦格里迪是位博士和退役的舰长，以研究海权战略理论和海军战术见长，是美国当代较为有名的海权战略专家，主要擅长的领域包括反介入/区域拒止、两栖战争、军政关系、威慑理论、海权战略和海军史等，出版了5本专著，发表了150多篇期刊文章和书籍章节。他并非政策专家，对华盛顿也没有太大的政策影响。

不过，在中美两国关系愈加紧张的趋势下，对于美军未来在南海的行为，中国仍要保持警惕。